Дело № 2-1986/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 сентября 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суда Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Васильева С.В.,
при секретаре Курчатовой Т.О.,
с участием представителя истца ОМС «КУИ» - Бобылева В.В., представителя ответчика Жидкова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Жидковой Л.А. о возложении обязанности освободить земельный участок,
у с т а н о в и л:
<данные изъяты> «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с иском к Жидковой Л.А. о возложении обязанности освободить и передать Комитету по управлению имуществом Златоустовского городского округа земельный участок, площадью <данные изъяты>., примыкающий по фасаду (перед жилыми домами) к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресному ориентиру: <адрес>.
В обосновании заявленных требований истец сослался на то, что земельный участок, площадью <данные изъяты> примыкающий по фасаду (перед жилыми домами) к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, в соответствии со ст. 16 ЗК РФ является государственной собственностью. В ходе проведенной плановой проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании Жидковой Л.А. для размещения строительных материалов, навеса с дровами, земельного участка, площадью <данные изъяты>., примыкающий по фасаду (перед жилыми домами) к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Факт пользования спорным земельным участком ответчиком подтверждается постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения земельного законодательства, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» - Бобылев В.В., действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что на сегодняшний день спорный участок не отведен Жидковой Л.А. на законных основаниях.
Ответчик Жидкова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. 17).
Представитель ответчика Жидковой Л.А. – Жидков Ю.В., действующий на основании доверенности, исковые требования ОМС КУИ ЗГО не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Жидкова Л.А. направила в адрес Главы ЗГО заявление о предоставлении ей спорного земельного участка в аренду. В ДД.ММ.ГГГГ шло строительство дома, которое продолжается в настоящее время, поэтому с целью сохранности имущества был построен забор. На сегодняшний день спорный земельный участок освобожден полностью от построек, но не убран забор. При отказе в отводе земельного участка, забор будет установлен в рамках отведенного участка.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно Земельному Кодексу РФ, земельные участки в РФ могут находиться в частной, собственности, в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 2).
Согласно Уставу Златоустовского городского округа, принятому Решением Собрания депутатов ЗГО от 30 июня 2005 года № 10-ЗГО, Администрация Златоустовского городского округа – исполнительно распорядительный орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляющий отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
Согласно п. 10 ст. 3, ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Постановлением о назначении административного наказания от 05 октября 2010 года главного государственного инспектора по ЗГО Челябинской области по использованию и охране земель установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной проверки соблюдения земельного законодательства Жидковой Л.А. на земельном участке, расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, муниципальным инспектором по использованию и охране земель ЗГО ФИО6 выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка, площадью <данные изъяты> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Жидкова Л.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 9-10).
ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание № об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которому на него возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение, путем получения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на используемый ею земельный участок, площадью <данные изъяты> В случае невыполнения – освободить вышеуказанный земельный участок площадью <данные изъяты> (л.д. 11).
Постановлением мирового судьи, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ Жидкова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей (л.д. 12-13).
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).
Постановление мирового судьи, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Жидковой Л.А. обжаловано не было.
Учитывая изложенное, незаконность действий ответчика по самовольному занятию земельного участка, площадью <данные изъяты> примыкающего по фасаду (перед жилыми домами) к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, для размещения строительных материалов, навеса с дровами, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.
При таких обстоятельствах исковые требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению, на Жидкову Л.А. следует возложить обязанность освободить и передать Комитету по управлению имуществом Златоустовского городского округа земельный участок, площадью <данные изъяты>., примыкающий по фасаду (перед жилыми домами) к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресному ориентиру: <адрес>.
Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Муниципальное образование ЗГО вправе по своему усмотрению осуществлять правомочия собственника в отношении находящихся в его распоряжении земельных участков. Закон запрещает возведение любых строений на земельных участках, не предоставленных застройщику в установленном законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Учитывая изложенное, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК с Жидковой Л.А. в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования <данные изъяты> «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.
Возложить на Жидкову Л.А. обязанность освободить и передать Комитету по управлению имуществом Златоустовского городского округа земельный участок, площадью <данные изъяты>., примыкающий по фасаду (перед жилыми домами) к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресному ориентиру: <адрес>.
Взыскать с Жидковой Л.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий С.В. Васильев
Решение не вступило в законную силу