Дело № 2-1979/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 сентября 2012 г. г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Яковлевой А.А.,
при секретаре Дербеневой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истца Петухов В.А., представителя ответчика Амановой Л.Ф., гражданское дело по иску Петухова В.А. к Государственному учреждению Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» о возложении обязанности предоставить путевку, выплатить денежную компенсацию,
у с т а н о в и л :
Петухов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс», в котором просит обязать ответчика предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение, или выплатить денежную компенсацию в размере стоимости путевки.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена <данные изъяты> группа инвалидности, и в соответствии с федеральным законом ему полагалась путевка в санаторий, а в случае отказа от путевки- денежное пособие. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении ему путевки в санаторий. ДД.ММ.ГГГГ при повторной комиссии с истца была снята группа инвалидности, в результате чего в предоставлении путевки или выплате компенсации истцу ответчиком было отказано. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не был обеспечен санаторной путевкой, и ему не была выплачена денежная компенсация в размере стоимости путевки.
В судебном заседании истец Петухов В.А. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного учреждения Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» Аманова Л.Ф. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год-л.д.18) с исковыми требованиями Петухов В.А. не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.8-9). Пояснила, что Петухов В.А. была предложена путевка в санаторно-курортное учреждение «Карагайский бор», но он отказался.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Петухов В.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, Петухов В.А. ДД.ММ.ГГГГ была установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, он был получателем ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид третьей группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Петухов В.А. был включен в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи виде набора социальных услуг и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из регистра (л.д.17,22).
ДД.ММ.ГГГГ истец Петухов В.А. обратился с заявлением в Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» с просьбой выдать бесплатную путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с рекомендуемым профилем лечения согласно медицинскому заключению (л.д.19). Петухов В.А. была предоставлена справка для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ формы № (л.д.20).
В письме и.о. руководителя Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что не имеется достаточных правовых оснований для предоставления Петухов В.А. санаторно-курортной путевки, поскольку со снятием инвалидности он был исключен из Федерального реестра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте», следовательно, утратил право на получение бесплатной санаторно-курортной путевки (л.д.5-6).
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ инвалиды обеспечиваются государственной поддержкой в РФ.
Обеспечение отдельных категорий граждан санаторно- куротными путевками предусмотрено Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи».
Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в т.ч. обеспечение отдельных категорий граждан санаторно-курортными путевками.
Обеспечение санаторно-куротными путевками граждан, получателей набора социальных услуг, указанных в ст. 6.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», осуществляется согласно дате регистрации заявлений о выделении путевки, с учетом медицинских показаний, при отсутствии противопоказаний к санаторно-курортному лечению, в здравницы, в соответствии с профилем заболевания, диагноза, указанного в справке 070-у/04.
Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.99г. № 178-ФЗ1, в состав набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
В силу ч. 2. ст. 6.3 названного Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему этих услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
До ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению инвалидам санаторно-курортных путевок в Челябинской области было отнесено к полномочиям территориальных органов фонда социального страхования.
Порядок представления путевок на санаторно-курортное лечение определен Постановлением Правительства Челябинской области от 18.04.2011 г. № 95-П «О порядке оказания отдельным категориям граждан социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно».
На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, лица, включенные в Федеральный регистр и лица, имеющие право на получение государственной социальной помощи, указанные в ст.ст. 6.1 и 6.7, имеют право на бесплатное предоставление санаторно-курортной путевки, выплата денежной компенсации взамен предоставления санаторно-курортных путевок не предусмотрена.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.04 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок), регулирующий предоставление гражданам набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17.07. 99 г. N 178-ФЗ.
В соответствии с п. 3.1 Порядка, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п. 3.3. Порядка).
Пунктом 3.7 Порядка установлено, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8 Порядка).
Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
Санаторно-курортная путевка выдается в заполненном виде с печатью территориального органа Фонда или уполномоченного органа с отметкой "Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит" (п. 3.9 Порядка).
Граждане после получения санаторно-курортной путевки, но не ранее чем за <данные изъяты> месяца до начала срока ее действия, обязаны получить санаторно-курортную карту (учетная форма №, для детей - №, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №) в лечебно-профилактическом учреждении, выдавшем справку для получения путевки (п. 3.10 Порядка).
В ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Челябинской области было заключено Соглашение о передаче Правительству Челябинской области части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, утвержденное распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
Приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Челябинской области по передаче Правительству Челябинской области осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» наделено полномочиями по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение.
Обязанность по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение законодательством Челябинской области возложена на ГУ ЧОРФЦ «Импульс».
На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения прав истца действиями ГУ ЧОРФЦ «Импульс», выразившийся в не предоставлении Петухов В.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.
Довод ответчика о том, что в ДД.ММ.ГГГГ у Петухов В.А. снята инвалидность не является основанием для освобождения ответчика предоставить санаторно-курортную за ДД.ММ.ГГГГ поскольку как было установлено в судебном заседании, такую обязанность в установленный законом срок ГУ ЧОРФЦ «Импульс» не выполнил по независящим от Петухов В.А. обстоятельствам. Петухов В.А. своевременно обратился за предоставлением путевки, то соответственно у ответчика возникла обязанность предоставить санаторно-курортную путевку истцу именно в ДД.ММ.ГГГГ то есть когда у истца еще имелось право на получение набора социальных услуг.
Кроме того, суд не принимает во внимание акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Петухов В.А. от санаторно-курортной путевки (л.д.11), поскольку данный акт составлен и подписан членами комиссии, в т.ч. ФИО6, ФИО7, которые не присутствовали при разговоре с Петухов В.А. Петухов В.А. оспаривает, что ему предлагалась путевка, поясняет, что не отказывался от путевки по телефону. Как пояснила представитель ответчика, она одна разговаривала по телефону с Петухов В.А., остальные члены комиссии содержания разговора не слышали, но подписали акт. Данный акт не соответствует требованиям закона, а именно как уже указывалось выше, уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней до даты заезда в санаторно-курортное учреждение выдают гражданам путевки, однако, акт был составлен ДД.ММ.ГГГГ о том, что Петухов В.А. отказался от путевки, а дата заезда ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее чем за три дня до начала заезда. В данном акте не указан номер телефона, на который звонил представитель ответчика. Кроме того, нормы действующего законодательства в принципе не предусматривают принятие отказа от санаторно-курортной путевки по телефону.
Обязанность по предоставлению Петухов В.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ необходимо возложить на ответчика Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс». В удовлетворении исковых требований Петухов В.А. о выплате денежной компенсации отказать, так как действующим законодательством выплата компенсации не предусмотрена. Использование денежных средств, выделенных из федерального бюджета РФ на социальную защиту инвалидов, носит строго целевой характер.
В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Так как иск удовлетворен частично, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Петухова В.А. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» предоставить Петухову В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Государственного учреждения Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» в пользу Петухова В.А. расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>
В удовлетворении исковых требований о выплате денежной компенсации Петухову В.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий А.А. Яковлева
Решение не вступило в законную силу