Дело№2-1981/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 сентября 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суда Челябинской области в составе:
председательствующего Яковлевой А.А.,
при секретаре Дербеневой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с участие прокурора г. Златоуста Козловой С.Г., ответчика индивидуального предпринимателя Севостьянова С.В., гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Златоустовский городской округ в лице администрации Златоустовского городского округа к индивидуальному предпринимателю Севостьянову С.В. о признании незаконным самовольного занятия земельного участка, возложении обязанности освободить земельный участок,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Златоустовский городской округа в лице администрации Златоустовского городского округа, обратился в суд с иском к Севостьянов С.В., в котором просит признать незаконным самовольное занятие путем установки торгового киоска Севостьянов С.В. земельного участка, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить от торгового киоска вышеуказанный земельный участок.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проверки по жалобе от жителей <адрес> выявлено нарушение требований земельного законодательства Севостьянов С.В., который самовольно занимает и использует без правоустанавливающих документов земельный участок. Установлено, что ответчиком на вышеуказанном земельном участке установлен торговый киоск для реализации продуктов питания без оформления правоустанавливающих документов на землю. В результате проверки Севостьянов С.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ-использование земельного участка без правоустанавливающих документов. ДД.ММ.ГГГГ руководителем органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» ФИО4 в адрес Севостьянов С.В. направлено письмо с требованием об освобождении незаконно занимаемого им земельного участка. Однако, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> по жалобе жителей жилого <адрес>, установлено, что торговый киоск по адресу: <адрес> продолжает работать, не демонтирован, земельный участок не освобожден и продолжает самовольно использоваться, в котором осуществляется реализация пива, табачных изделий. В результате деятельности торгового киоска нарушаются права и интересы жителей <адрес>.
В судебном заседании прокурор Козлова С.Г. поддержала заявленные требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Златоустовский городской округ в лице администрации Златоустовского городского округа, и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель истца Администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.36).
Определением суда ненадлежащий ответчик Севостьянов С.В. заменен на надлежащего ответчика индивидуального предпринимателя Севостьянов С.В..
Ответчик индивидуальный предприниматель Севостьянов С.В. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что в настоящее время им оформляются документы для заключения договора аренды на спорный земельный участок, проведено межевание, изготовлен кадастровый паспорт на земельный участок.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно Земельному кодексу РФ, земельные участки в РФ могут находиться в частной, собственности, в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 41 Земельного кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. В соответствии с требованиями ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Правоустанавливающими документами на землю, в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору, залогодержателю. К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.
На основании ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 2).
Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Самовольное занятие земельного участка выражается в активных действиях по фактическому использованию земельного участка путем размещения на нем строений, огораживания, приятых иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) и иных лиц.
В ходе судебного заседания установлено, что в ходе проверки по жалобе жителей <адрес> прокуратурой г. Златоуста выявлено нарушение требований земельного законодательства Севостьянов С.В., который, самовольно занимает и использует без правоустанавливающих документов земельный участок. А именно, что ответчиком на земельном участке, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлен торговый киоск для реализации продуктов питания без оформления правоустанавливающих документов.
Из выписки ЕГРИП следует, что Севостьянов С.В. зарегистрирован в качестве ИПБОЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31).
Распоряжением главы города Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № ПБОЮЛ Севостьянов С.В. отведен земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> для размещения торгового киоска № с момента выхода данного распоряжения (л.д.10).
На основании данного распоряжения с ПБОЮЛ Севостьянов С.В. был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на основании на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).
Одновременно в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №. Севостьянов С.В. обязали в течение ДД.ММ.ГГГГ провести работы по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.
Однако, земельный участок Севостьянов С.В. сформирован не был и на кадастровый учет не поставлен. Как следует из пояснений ответчика в судебном заседании, киоск был установлен в ДД.ММ.ГГГГ то есть когда срок действия договора аренды истек.
В связи с этим, земельный участок, как предмет договора № от ДД.ММ.ГГГГ не определен и в силу ч.1 ст.432, ст. 607 Гражданского кодекса РФ, п.2 ст.6, ст.37 Земельного кодекса РФ, договор считается не заключенным.
ДД.ММ.ГГГГ муниципальным инспектором по использованию и охране земель Златоустовского городского округа проведена плановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Севостьянов С.В., в ходе которой было установлено, что Севостьянов С.В. использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д.18).
В результате проверки, постановлением заместителя главного государственного инспектора по ЗГО Челябинской области по использованию и охране земель ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Севостьянов С.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - использование земельного участка без правоустанавливающих документов, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.20-22).
ДД.ММ.ГГГГ руководителем органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» ФИО4 в адрес Севостьянов С.В. направлено письмо с требованием об освобождении незаконно занимаемого им земельного участка от временного сооружения-киоска в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).
Как следует из текста искового заявления, пояснений прокурора г. Златоуста Козловой С.Г., что в ходе проверки проведенной прокуратурой города по жалобе жителей жилого <адрес> установлено что торговый киоск по адресу <адрес>, продолжает работать, не демонтирован, земельный участок не освобожден и продолжает самовольно использоваться. В торговом киоске, установленным Севостьянов С.В. осуществляется реализация пива, допускается реализация табачных изделий. На расстоянии менее 100 метров от торгового киоска, находится муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №».
В целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних, в соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ "Об ограничении курения табака" и ст. 12 Закона РФ "Об образовании" установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений.
В результате деятельности торгового киоска нарушаются права и интересы жителей <адрес>
Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
В соответствии с требованиями ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В силу положений ст. 3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы в соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Из ответа ОМС «Комитет по управлению имуществом ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ помощнику прокурора г. Златоуста ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВ «КУИ ЗГО» поступило заявление от Севостьянов С.В. на заключение договора аренды спорного земельного участка, для размещения торгового киоска, в заключении которого Севостьянов С.В. было отказано (л.д.23).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по ЗГО Челябинской области по использованию и охране земель Севостьянов С.В. было выдано предписание, в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на используемый земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> (л.д.50-51).
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по ЗГО Челябинской области по использованию и охране земель ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Севостьянов С.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - использование земельного участка без правоустанавливающих документов, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.46-49).
Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу, что ИП Севостьянов С.В. незаконно без правовых оснований использует спорный земельный участок.
В силу ст. 26 Земельного РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1).
Какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ИП Севостьянов С.В. суду не представлены.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия данного земельного участка.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления нарушенного права и возложения обязанности.
Учитывая изложенное, конкретные обстоятельств дела, и принимая во внимание отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, суд считает требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Златоустовский городской округ в лице администрации Златоустовского городского округа подлежащими удовлетворению, установив срок ИП Севостьянов С.В. для освобождения спорного земельного участка, до ДД.ММ.ГГГГ. Срок освобождения обоснован периодом времени вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Златоустовский городской округ в лице администрации Златоустовского городского округа удовлетворить полностью.
Признать незаконным самовольное занятие путем установки торгового киоска индивидуальным предпринимателем Севостьяновым С.В. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>
Обязать индивидуального предпринимателя Севостьянова С.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить от торгового киоска земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд.
Председательствующий А.А. Яковлева
Решение не вступило в законную силу