Дело№2-1574/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 сентября 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суда Челябинской области в составе:
председательствующего Яковлевой А.А.,
при секретаре Дербеневой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя истца Челябинского природоохранного прокурора- прокурора г. Златоуста Козловой С.Г., ответчика Гребенюк Л.Е., представителя ответчика адвоката Симонэ Ю.В., гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Управления Росприроднадзора по Челябинской области, Главного Управления лесами Челябинской области к Гребенюк Л.Е. о признании построек самовольными, сносе самовольных строений, освобождении земельного участка,
у с т а н о в и л:
Челябинский природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Управления Росприроднадзора по Челябинской области, Главного Управления лесами Челябинской области обратился в суд с иском к Гребенюк Л.Е., в котором просят признать самовольными постройками, возведенные Гребенюк Л.Е. в <адрес> на лесном участке без разрешительных документов, в водоохранной зоне <адрес> сооружения: дом с верандой (размером <данные изъяты> дом с верандой (размером <данные изъяты> баня (размером <данные изъяты> вольер для собак (размером <данные изъяты> вольер для собак (размером <данные изъяты> дровяник (размером <данные изъяты> туалет (размером <данные изъяты> ледник (размерами <данные изъяты> будка железная (размером <данные изъяты> на лесном участке, площадью <данные изъяты> обязать ответчика снести данные самовольно возведенные строения, в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу, освободить самовольно занятый лесной участок, площадью <данные изъяты> расположенный в <адрес>
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что при проведении проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства Гребенюк Л.Е. при незаконном строительстве домов, бани и других сооружений в водоохранной зоне <адрес> По результатам проведенной Главным управлением лесами Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Главного управления лесами Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № выездной проверки установлено, что в квартале <адрес> <адрес> выявлено использование лесного участка без разрешительных документов, в водоохраной зоне реки <данные изъяты> Гребенюк Л.Е. возведены следующие сооружения: дом с верандой (размером <данные изъяты> дом с верандой (размером <данные изъяты> баня (размером <данные изъяты> вольер для собак (размером <данные изъяты> вольер для собак (размером <данные изъяты> дровяник (размером <данные изъяты> туалет (размером <данные изъяты> ледник (размерами <данные изъяты> будка железная (размером <данные изъяты> Занимаемая площадь составляет <данные изъяты> Категория защитных лесов-1-2 поясов зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Ответчиком при возведении строений и сооружения нарушены требования природоохранного, лесного и водного законодательства, права РФ, как собственника земельного участка, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.
Представитель истца Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов РФ и законных интересов неопределенного круга лиц-прокурор г. Златоуста Козлова С.Г. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители истцов Управления Росприроднадзора по Челябинской области, Главного управления лесами Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.105, 105а ).
Ответчик Гребенюк Л.Е., представитель ответчика адвокат Симонэ Ю.В. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ-л.д.106) с исковыми требованиями не согласились.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно Земельного кодекса РФ, земельные участки в РФ могут находиться в частной собственности, в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст. ст. 9, 15 и 58 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьями 3, 37 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены принципы: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкций зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со статьями 9, 24, 25, 41, 94 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством.
Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Использование лесов может быть следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности и др.
Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам –в аренду. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору
В соответствии со статьями 63, 65 Водного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются в соответствии с лесным законодательством.
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Как установлено в ходе судебного заседания, при проведении проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства Гребенюк Л.Е. при незаконном строительстве домов, бани и других сооружений в водоохранной зоне <адрес>
По результатам проведенной Главным управлением лесами Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Главного управления лесами Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № выездной проверки (л.д.15-16), установлено, что в квартале <адрес> выявлено использование лесного участка без разрешительных документов, в водоохраной зоне реки <адрес> Гребенюк Л.Е. возведены следующие сооружения: дом с верандой (размером <данные изъяты> дом с верандой (размером <данные изъяты> баня (размером <данные изъяты> вольер для собак (размером <данные изъяты> вольер для собак (размером <данные изъяты> дровяник (размером <данные изъяты> туалет (размером <данные изъяты> ледник (размерами <данные изъяты> будка железная (размером <данные изъяты> Занимаемая площадь составляет <данные изъяты> Категория защитных лесов-1-2 поясов зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (л.д.11-13).
По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением лесами Челябинской области был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №, согласно которому было установлено, что Гребенюк Л.Е. были нарушены ст.ст. 9,24,25, 94 Лесного кодекса РФ (л.д.11-13). Гребенюк Л.Е. с актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил.
На основании данного акта проверки, ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области ФИО5 было выдано предписание № Гребенюк Л.Е., согласно которому Гребенюк Л.Е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен освободить земли лесного фонда от незаконно возведенных строений в квартале <данные изъяты> где незаконно располагаются строения: два дома с верандой, баня, два вольера для собак, дровяник, туалет, ледник, будка железная (л.д.9-10). Предписание Гребенюк Л.Е. получено лично под роспись.
На основании вышеуказанной проверки, постановлением первого заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ Гребенюк Л.Е. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ- самовольное занятие лесных участков, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.17-21).
Постановлением государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела надзора за земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Челябинской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, Гребенюк Л.Е. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ- нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранной зоне, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.37-41).
Постановлением государственного инспектора, главного специалиста-эксперта отдела надзора за земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Челябинской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, Гребенюк Л.Е. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ- самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. (л.д.42-47).
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Таким образом, в ходе судебного заседания с достоверностью установлен факт самовольного строительства Гребенюк Л.Е. вышеуказанных сооружений, и использование лесного участка в квартале <адрес> без разрешительных документов.
При этом, ответчиком Гребенюк Л.Е., при возведении строений и сооружения нарушены требования природоохранного, лесного и водного законодательства, права Российской Федерации, как собственника земельного участка, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.
Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
В соответствии с требованиями ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу положений ст. 3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы в соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу, что Гребенюк Л.Е. незаконно без правовых оснований использует спорный земельный участок. Доказательств обратного суду не предоставлено, напротив из кадастрового паспорта (л.д.118) следует, что данный участок относится к землям лесного фонда, сведения о правах отсуствуют.
В силу ст. 26 Земельного РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1).
Какие-либо правоустанавливающие и разрешительные документы на спорный лесной участок в квартале <адрес> Гребенюк Л.Е., суду не представлены.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления нарушенного права и возложения обязанности.
Учитывая изложенное, конкретные обстоятельств дела, и принимая во внимание отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на вышеуказанный лесной участок, суд считает требования Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Управления Росприроднадзора по Челябинской области, Главного Управления лесами Челябинской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Ответчиком не представлено доказательств в опровержение вышеуказанных выводов суда.
Довод ответчика том, что им изготовлен кадастровый паспорт на спорный лесной земельный участок, не порождает у ответчика каких-либо прав.
Кроме того, определением Заместителя главного государственного инспектора по ЗГО Челябинской области по использованию и охране земель ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Гребенюк Л.Е. продлен срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110), что подтверждает согласие ответчика Гребенюк Л.Е. с нарушением им действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Управления Росприроднадзора по Челябинской области, Главного Управления лесами Челябинской области удовлетворить.
Признать возведенные Гребенюк Л.Е. в квартале <адрес> на лесном участке без разрешительных документов в водоохраной зоне реки <адрес> сооружения: дом с верандой, размером <данные изъяты>, дом с верандой размером, <данные изъяты> баня размером <данные изъяты> вольер для собак, размером <данные изъяты> вольер для собак, размером <данные изъяты>, дровяник, размером <данные изъяты> туалет, размером <данные изъяты> ледник размером, <данные изъяты>, будка железная размером <данные изъяты> на лесном участке площадью <данные изъяты> самовольными постройками.
Обязать Гребенюк Л.Е. снести самовольно возведенные строения в квартале <адрес> на лесном участке без разрешительных документов в водоохраной зоне реки <адрес> строения: дом с верандой размером, <данные изъяты> дом с верандой, размером <данные изъяты> баня, размером <данные изъяты> вольер для собак, размером <данные изъяты> вольер для собак, размером <данные изъяты> дровяник, размером <данные изъяты> туалет, размером <данные изъяты> ледник, размером <данные изъяты>, будка железная, размером <данные изъяты> на лесном участке площадью <данные изъяты>в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать Гребенюк Л.Е. освободить самовольно занятый лесной участок площадью <данные изъяты> расположенный <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через суд, вынесший решение.
Председательствующий А.А. Яковлева
Решение не вступило в законную силу