Дело № 2-2090/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 сентября 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Яковлевой А.А.,
при секретаре Дербеневой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием заявителя Уханов П.А., представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Челябинской области Гуляйкина В.А., гражданское дело по заявлению Уханова П.А. об обжаловании решения должностного лица об отказе в призыве на военную службу и прохождении повторного медицинского освидетельствования,
у с т а н о в и л:
Уханов П.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение ВрИД начальника отдела военного комиссариата Челябинской области по г. Златоусту и Кусинскому району Банщиков А.М. об отказе в призыве его на военную службу и повторном медицинском переосвидетельствовании, обязать военный комиссариат Челябинской области по г. Златоусту и Кусинскому району провести ему повторное медицинское переосвидетельствование.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он обратился в отдел военного комиссариата Челябинской области по г. Златоусту и Кусинскому районному с заявлением о призыве его на срочную военную службу. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющий должность военного комиссара Челябинской области по г. Златоусту и Кусинскому району Банщиков А.М. ему ответил, что т.к. он признан ограниченно годным к военной службе на основании заключения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 42 В и зачислен в запас вооруженных сил, то повторному переосвидетельствованию не подлежит, ссылаясь на изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в положение о военно-врачебной экспертизе. Но согласно изменениям, которые были внесены в положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нет сведений о том, что граждане, признанные при призыве на военную службу ограниченно годными к военной службе и зачисленные в связи с этим в запас, повторному переосвидетельствованию не подлежат. В настоящее время он здоров, чувствует себя хорошо, проходил суточный мониторинг. Считает, что в данном случае необходимо руководствоваться ст. 5.1 Закона № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Заявитель Уханов П.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Челябинской области Гуляйкин В.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года-л.д.21) с заявленными требованиями Уханов П.А. не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.22-23).
Определением суда ненадлежащее заинтересованное лицо Отдел военного комиссариата Челябинской области по г. Златоусту и Кусинскому району заменено на надлежащее заинтересованное лицо ВрИД начальника отдела военного комиссариата Челябинской области по г. Златоусту и Кусинскому району Банщикова А.М., который в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.29).
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление Уханов П.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. (ст.255 ГПК РФ)
Согласно ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
ДД.ММ.ГГГГ Отделом ВК по г. Златоусту и Кусинскому району Челябинской области на имя Уханов П.А. был выдан военный билет (л.д.6).
В ходе судебного заседания установлено, что Уханов П.А. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел Военного комиссариата Челябинской области по г. Златоусту и Кусинскому району, в которых просил направить его на военную врачебную комиссию для прохождения военной службы, так как считает себя здоровым и годным к военной службе в рядах вооруженных сил РФ (л.д.10,11).
ДД.ММ.ГГГГ ВРИД начальника отдела военного комиссариата Челябинской области по г. Златоуст и Кусинскому району Банщиков А.М. был дан письменный ответ на заявление Уханов П.А., в котором указано, что согласно военно-врачебной комиссией отдела ВКЧО по г. Златоуст и Кусинскому району от ДД.ММ.ГГГГ Уханов П.А. признан ограниченно годным к военной службе по ст. 42 «В» и зачислен в запас ВС РФ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (приказ МО РФ № №). Согласно данному изменению граждане, признанные при призыве на военную службу ограниченно годными к военной службе и зачисленные в связи с этим в запас повторному переосвидетельствованию не подлежат (л.д.5).
Уханов П.А. просит признать незаконным решение ВрИД начальника отдела военного комиссариата Челябинской области по г. Златоусту и Кусинскому району Банщиков А.М. об отказе в призыве его на военную службу и повторном медицинском переосвидетельствовании, обязать военный комиссариат Челябинской области по г. Златоусту и Кусинскому району провести ему повторное медицинское переосвидетельствование, поскольку в настоящее время он здоров, чувствует себя хорошо, проходил суточный мониторинг. Считает, что в данном случае необходимо руководствоваться ст. 5.1 Закона № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Уханов П.А..
Как установлено в ходе судебного заседания, и следует из пояснений сторон, Уханов П.А. будучи призывником, проходил медицинское освидетельствование для определения степени годности к военной службе. Однако в ходе освидетельствования, у него было обнаружено заболевание, не совместимое с прохождением военной службы.
П. 17 ст. 6 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» относит к полномочиям Правительства РФ в области обороны определение порядка выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также собственниками транспортных средств военно-транспортной обязанности, подготовки граждан РФ к военной службе, воинского учета, призыва на военную и альтернативную гражданскую службу, проведения военных сборов.
Работа военно-врачебной комиссии регламентирована федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее призванных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.
Подпунктом «а» пункта 1 ст. 23 данного закона определено, что граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу. В силу п. 1,4 ст. 52 данного закона указанные граждане зачисляются в запас Вооруженных Сил РФ и во время пребывания в запасе проходят медицинское освидетельствование для определения их годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Правительством РФ «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» от 25.02.2003 года № 123.
В соответствии с п. 11 Положения о военно-врачебной экспертизе категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.
Согласно п. 17 положения врачи –специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А-годен к военной службе,
Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями,
В-ограниченно годен к военной службе,
Г-временно не годен к военной службе
Д-не годен к военной службе
Согласно выписки из книги протоколов призывной комиссии Кусинского района (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), у Уханов П.А. имеются жалобы на редкие ноющие боли в области сердца при физической нагрузке. При ППВУ «Г» обследован в ЧОКД в ДД.ММ.ГГГГ., выставлен диагноз: пролапс митрального клапана 1 ст. с регургитацией 1 ст. ВСД, на ТК-2 ст. Уханов П.А. подлежит стационарному медицинскому обследованию, в связи с чем был направлен на стационарное медицинское обследование в ЧОКД, с необходимой явкой на повторное освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
Согласно выписки из книги протоколов призывной комиссии Кусинского района (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), у Уханов П.А. имеются жалобы на редкие ноющие боли в области сердца при физической нагрузке. При ППВУ «Г» обследован в ЧОКД в ДД.ММ.ГГГГ., обследован в ММЛПУЗ Кусинский ЦРБ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ-л.д.14). общее состояние удовлетворительное. В легких везик дыхание, хрипов нет, тоны сердца ясные, ритм правильный, АД-<данные изъяты>, ЧСС<данные изъяты>, живот мягкий б/б. На ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ-НБ ПНПГ. Синус брадиаритмия. С-м ранней реполяризации жел. Суточное мониторирование ЭКГ ДД.ММ.ГГГГ-синус. ритм <данные изъяты> в мин. эпизоды аритмии с паузами от <данные изъяты> в с мин. 4 эпизода сино аурикулярной блокады. ЭхоКГ от ДД.ММ.ГГГГ-пролапс МК 1 ст. с регург. 1 ст. регург. На ТК-2 ст.. ВЭМ –дистонич.реакция на физические нагрузки. Консультация кардиолога ЧОКД ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: Пролапс МК 1 ст. с регург. 1 ст. регург. На ТК-2 ст. ВДСАУ. Уханов П.А. признан ограниченно годным к военной службе по ст. 42 «В», освобожден от призыва на военную службу, и зачислен в запас ВС РФ (л.д.16-17).
Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию), или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование.
Заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) о категории годности к военной службе (летной работе), службе в органах, за исключением заключений о причинной связи увечий, заболеваний, действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование гражданина раньше установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) либо по инициативе специалистов военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.
Решение призывной комиссии о непригодности Уханов П.А. к военной службе по состоянию здоровья, заявителем не обжаловалось.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пунктов 37, 39 Положения о военно-врачебной экспертизе, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военными комиссариатами. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, для уточнения диагноза заболевания может быть направлен на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. Граждане, признанные не годными к военной службе, в случае, если в результате их обследования в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения ранее установленный им диагноз заболевания изменен или они признаны здоровыми, могут быть освидетельствованы повторно.
Однако, изменение в состоянии здоровья лица, признанного ограниченно годным к военной службе и зачисленного в связи с этим в запас, не является основанием для призыва этого лица на военную службу, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоят на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 во исполнение п. 4 ст. 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе», установлено, что при наличии оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Кроме того, как уже указывалось выше, граждане, признанные не годными к военной службе, в случае, если в результате их обследования в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения ранее установленный им диагноз заболевания изменен или они признаны здоровыми, могут быть освидетельствованы повторно. Однако, при обращении в военный комиссариат с заявлениями, документов об изменении состояния здоровья Уханов П.А. не предоставил, такие документы не были предоставлены и в судебном заседании, то есть утверждения о состоянии здоровья заявителя не подтверждены какими-либо допустимыми доказательствами.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действии (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые рения или совершили оспариваемые действия.
Представителем заинтересованного лица военного комиссариата Челябинской области Гуляйкиным В.А. представлены документы о медицинском освидетельствовании Уханов П.А. с заключением о его не пригодности к военной службе. Уханов П.А. не представлено медицинских документов о его пригодности к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, названные в ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе», считаются пребывающими в запасе и проходят медицинское освидетельствование в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, полномочиями на принятие которого, как указывалось выше, обладает Правительство РФ. Реализуя эти полномочия, Правительство РФ вправе определять перечень граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, которые должны проходить медицинское освидетельствование, а также его периодичность.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела действиях ВрИД начальника отдела военного комиссариата Челябинской области по г. Златоуст и Кусинскому району Банщиков А.М. каких-либо виновных действий, нарушивших личные неимущественные права и охраняемые законом интересы в отношении Уханов П.А. не установлено, у должностного лица не было оснований для направления заявителя на повторное медицинское и освидетельствование и, соответственно, для призыва на срочную военную службу.
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Из вышеприведенной нормы закона следует, что законом предусмотрено обжалование действий, в случае восстановления нарушенных прав гражданина.
Заявителем Уханов П.А. не представлено доказательств нарушения его прав ВрИД начальника отдела военного комиссариата Челябинской области по г. Златоуст и Кусинскому району Банщиков А.М..
Судом рассмотрено дело в пределах заявленных требований.
На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Уханов П.А. об обжаловании действий должностного лица об отказе в призыве на военную службу и прохождении повторного медицинского освидетельствования.
На основании изложенного, руководствуясь статей 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявленных требований Уханову П.А. об обжаловании действий должностного лица об отказе в призыве на военную службу и прохождении повторного медицинского освидетельствования, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд.
Председательствующий А.А.Яковлева
Решение не вступило в законную силу