Дело № 2-2155/2012
Р Е Ш Е Н И Е
(заочное)
Именем Российской Федерации
03 октября 2012 г.
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.Ю.Фомина
при секретаре Н.М.Шарифуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по исковому заявлению Бушланова С.М. к Администрации Златоустовского городского округа о признании права собственности на гаражный бокс,
у с т а н о в и л :
Бушланов С.М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ЗГО о признании собственником гаража №, расположенного в ГСПК <данные изъяты>» в <адрес>.
В обоснование своих требований сослался на то, что за счет собственных средств построил гараж, расположенный по адресу: <адрес>, ГСПК <данные изъяты>», гараж №. Земельный участок, на котором он построил гараж, отведен кооперативу на основании решения Исполнительного комитета Златоустовского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. С момента строительства и по настоящее время он фактически открыто и добросовестно владеет гаражом, принимает меры по сохранению имущества, производит за свой счет расходы на содержание имущества, т.е. пользуется гаражом как собственник. Для регистрации права собственности на указанный гараж необходимо представить разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данных документов у председателя кооператива нет, а в Администрации ЗГО не выдают, так как гаражи уже построены.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ОМС «КУИ ЗГО».
Истец Бушланов С.М., его представитель Васильев Ю.В., допущенный к участию в деле определением суда, на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представители ответчика Администрации ЗГО, третьего лица ОМС «КУИ ЗГО»в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.26,28).
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Бушланова С.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 218, ст.219 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам, в частности, относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст.ст. 4, 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 164 и 165 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (ст. 4).
Статьей 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (п.2).
Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2). Однако, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в установленных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.3).
Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ЖКУ ПО «Машзавод» отведен земельный участок площадью 0,05 га под строительство 13 гаражных боксов в районе санной трассы (л.д.6).
Из пояснений истца следует, что Бушланову С.М. в 1990 г. был предоставлен земельный участок в ГСПК «<данные изъяты> для строительства гаража, на котором он возвел гаражный бокс. Истец считал себя надлежащим владельцем и пользователем земельного участка, все законные основания для возведения гаражного бокса у него существуют. Однако зарегистрировать свои права в установленном законом порядке не может, поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и в настоящее время данное нарушение также не представляется возможным устранить.
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.
Согласно справке председателя ГСПК <данные изъяты> Бушланов С.М. является членом указанного гаражного потребительского кооператива и ему принадлежит на праве собственности гараж №. Паевой взнос внесен полностью в августе 2011г. (л.д.8).Справка выдана надлежащим лицом в соответствии выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.17-19).
ДД.ММ.ГГГГ ГСПК <данные изъяты> был поставлен на учет в качестве юридического лица (свидетельства –л.д.4,5, выписка из ЕГРЮЛ-л.д.17-19).
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса).
В соответствии со ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (п.1).
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства с учетом положений пункта 3 настоящей статьи (п.4).
Из пояснений истца следует, что до сегодняшнего дня приемка законченных строительством гаражей в эксплуатацию в установленном законом порядке осуществлена не была. Для государственной регистрации права на гараж необходимо наличие разрешения Администрации ЗГО на ввод гаражных боксов в эксплуатацию, для получения которого, в свою очередь, требуется наличие разрешения на строительство. Получить разрешение на строительство на уже построенные объекты в настоящее время не представляется возможным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный гараж, возведенный истцом, является самовольной постройкой.
Вместе с тем, по мнению суда, ненадлежащее оформление органами местного самоуправления разрешительной документации, не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения гаража.
Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что Буланов С.М. возвел гараж на собственные средства с разрешения органа местного самоуправления, которое не было оспорено или отменено в установленном законом порядке.
Данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, которые показали, что Бушланов С.М. в 1990 году построил гараж в ГСПК <данные изъяты>» и пользуется им на правах собственника.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания согласуются с другими собранными по делу доказательствами.
При обращении в Златоустовское отделение Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» истцу был выдан кадастровый паспорт помещения, согласно которому спорному гаражу присвоен инвентарный номер (л.д.7).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки. Однако получение разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию на уже возведенный объект не представляется возможным.
В соответствии с п.26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно заключению по материалам обследования технического состояния конструкций нежилого помещения ООО «СК «Авангард» (л.д.30-46), здание капитального строения – гараж № в ГСПК <данные изъяты>» в <адрес> представляет собой нежилое здание, пригодное для использования в гражданских целях.
Как следует из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Златоусте и <адрес>» (л.д.47), гаражный бокс №, расположенный в ГСПК «<данные изъяты> в <адрес>, соответствует требованиям санитарных норм и правил СанПиН 2.1.2.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция).
По результатам обследования на предмет соблюдения требований пожарной безопасности гаражного бокса № в ГСПК <данные изъяты> проведенного Отделом надзорной деятельности № УНД ГУ МЧС России по <адрес> установлено, что нарушений капитального характера при размещении и устройстве бокса не выявлено, объект находится в удовлетворительном противопожарном состоянии (л.д.29).
С учетом того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает нормам, предъявляемым к нежилым помещениям, земельный участок в установленном законом порядке предоставлен ГСПК «<данные изъяты> для строительства индивидуальных гаражей, суд находит возможным признать Бушланова С.М. собственником гаража № общей площадью 35,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГСПК «<данные изъяты>
Руководствуясь ст. ст. 12, 198, 233-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Бушланова С.М.удовлетворить.
Признать Бушланова С.М. собственником гаража № общей площадью 35,3 кв. метра, расположенного в гаражном специализированном потребительском кооперативе <данные изъяты>» в <адрес>.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Златоустовский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.Ю.Фомин
Решение не вступило в законную силу.