дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Квашниной Е.Ю.
при секретаре Бедрик М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Челябинского природоохранного прокурора Евсеева А.Н., представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области Власовой Л.П., представителя ответчика ФГУ НП «Таганай» Худякова Д.В., представителя ответчика ООО «Златоуст-Турист-Сервис» Муфтахова Р.Г.
гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области, неопределенного круга лиц к Федеральному государственному учреждению «Национальный парк «Таганай», Обществу с ограниченной ответственностью «Златоуст-Турист-Сервис» о признании договоров аренды земельных участков недействительными,
у с т а н о в и л:
Челябинский природоохранный прокурор в интересах РФ в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области (далее Управление Росприроднадзора по Челябинской области), интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФГУ НП «Таганай», ООО «Златоуст-Турист-Сервис», впоследствии уточнив исковые требования, просит признать недействительными договоры аренды земельных участков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенные между ФГУ НП «Таганай» и ООО «Златоуст-Турист-Сервис», обязать ООО «Златоуст-Турист-Сервис» возвратить ФГУ НП «Таганай» земельные участки: в квартале 45 выдел 16 площадью 0,6 га и в квартале 45 выдел 18 площадью 0,4 га Таганайского лесничества на территории ФГУ НП «Таганай». (л.д.3-6,59).
В обоснование своих требований сослался на то, что в нарушение законодательства ДД.ММ.ГГГГ ФГУ НП «Таганай» предоставил ООО «Златоуст-Турист-Сервис» земельные участки федеральной особо охраняемой природной территории общей площадью 1 га для пользования в туристических, культурно-оздоровительных и спортивных целях; участок в квартале 45 выдел 16 площадью 0,6 га, участок в квартале 45 выдел 18 площадью 0,4 га, без проведения конкурса, о чем был заключен договор аренды земельного участка для деятельности по обеспечению осуществления регулируемого туризма и отдыха №. Также ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ НП «Таганай» и ООО «Златоуст-Турист-Сервис» был заключен договор аренды земельных участков федеральной особо охраняемой природной территории общей площадью 1 га для в туристических, культурно-оздоровительных, спортивных целях: участок в квартале 46 выдел 16 площадью 0,6 га, участок(поляна) в квартале 45 выдел 18 площадью 0,4 га, без проведения конкурса, аукциона в установленном порядке. ООО «Златоуст-Турист-Сервис» не получен проект освоения лесов на используемые лесные участки. Указанные договоры не зарегистрированы в УФРС по Челябинской области в нарушение требования ст. 17 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним». Оспариваемые договоры аренды земельных участков нарушают право собственности РФ, и право владения ФГУ НП «Таганай» природными ресурсами парка.
В судебном заседании Челябинский природоохранный прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным выше основаниям. Дополнительно суду пояснил, что предметом оспариваемых договоров являлись одни и те же земельные участки, и при заключении договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ прежний договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не расторгался.
Представитель истца Управления Росприроднадзора по Челябинской области Власова Л.П., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) исковые требования прокурора поддержала.
Представитель ответчика ООО «Златоуст-Турист-Сервис» директор Муфтахов Р.Г. (копия протокола общего собрания ООО «Златоуст-Турист-Сервис» - л.д.45) исковые требования Челябинского природоохранного прокурора о признании недействительными договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий недействительности сделок, передаче в пользование ФГУ НП «Таганай» земельных участков в квартале 45 выдел 16 площадью 0,6 га, в квартале 45 выдел 18 площадью 0,4 га Таганайского лесничества на территории ФГУ НП «Таганай» признал в полном объеме.
Представитель ответчика ФГУ НП «Таганай» Худяков Д.В., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с правом признания исковых требований (л.д. 53), также признал исковые требования Челябинского природоохранного прокурора о признании недействительными договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий недействительности сделок.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования Челябинского природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ установлены основополагающие принципы в сфере охраны окружающей среды, к которым относятся: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и т.д.
В соответствии со ст. 58, 59 Федерального закона «Об охране окружающей среды» Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
Согласно ст. 12, 15, 16 Федерального закона «Об особо охраняемых территориях» от 14.03.1995г. № 33-ФЗ земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами.Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:заготовка древесины, других недревесных лесных ресурсов, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира.Национальные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.
В соответствии со. ст. 24, 25, 78, 88 Лесного Кодекса РФ от 04.12.2006г. № 200-ФЗ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона.Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Статьей 32 ЛК РФ от 29.01.1997г. № 22-ФЗ действовавшего на момент заключения договоров было определено, что договор аренды участка лесного фонда заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством. С момента государственной регистрации договор аренды участка лесного фонда считается заключенным.
Из материалов дела следует, что между ФГУ НП «Таганай» и ООО «Златоуст-Турист-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка для деятельности по обеспечению осуществления регулируемого туризма и отдыха площадью 1 га.: поляна в квартале 45 выдел 16 площадью 0,6 га и поляна квартал 45 выдел 18 площадь 0,4 га Таганайского лесничества, срок аренды 20 лет (л.д.7-8). Данный участки переданы ФГУП НП «Таганай» ООО «Златоуст-Турист-Сервис» по акту передачи участков лесного фонда в пользование от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).
Согласно заявлению руководителя ООО «Златоуст-Турист-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), он просит расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением нового договора, однако, документов, подтверждающих расторжение данного договор, суду не представлено, и как следует из пояснений ответчиков, таких документов не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ ФГУ НП «Таганай» и ООО «Златоуст-Турист-Сервис» заключили договор аренды земельного участка для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха №, согласно которому арендодатель передает арендатору земельные участки общей площадью 1 га: земельный участок в квартале 45 выдел 16 площадью 0,6 га и земельный участок в квартале 45 выдел 18 площадью 0,4 га для пользования участком лесного фонда в туристических, культурно-оздоровительных и спортивных целях на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12).
Данный договор подлежал государственной регистрации, однако, в установленном законом порядке данный договор не зарегистрирован.
Из заключения старшего государственного инспектора, зам. начальника отдела контроля за ООПТ и разрешительной деятельности, по вопросу, поставленному в требовании Челябинской природоохранной прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ № (о соблюдении требований режима особо охраняемой природной территории НП «Таганай» при размещении объектов хозяйственной деятельности и предоставлении земельных участков в аренду на основании прилагаемой документации) следует, что договоры аренды земельных участков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха не отвечают установленным требованиям природоохранного законодательства. Размещение и осуществление хозяйственной деятельности на территории ФГУ НП «Таганай» без разрешительных документов является нарушением требований законодательства, что противоречит режиму особо охраняемой территории федерального значения.
Представители ответчиков ФГУ НП «Таганай» и ООО «Златоуст-Турист-Сервис» исковые требования Челябинского природоохранного прокурора о признании недействительными договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий недействительности сделок в виде передачи в пользование ФГУ НП «Таганай» земельных участков в квартале 45 вдел 16 площадью 0,6 га, в квартале 45 выдел 18 площадью 0,4 га Таганайского лесничества на территории ФГУ НП «Таганай» признали в полном объеме, что подтверждается их подписями в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61).
Порядок и последствия признания ответчиком исковых требований по ст. 39, ч. 4 ст. 198, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, участникам процесса судом разъяснены и понятны.
Признание ответчиками исковых требований судом принимается, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает чтоисковые требованияЧелябинского природоохранного прокурора о признании недействительными договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий недействительности сделок, передаче в пользование ФГУ НП «Таганай» земельных участков в квартале 45 вдел 16 площадью 0,6 га, в квартале 45 выдел 18 площадью 0,4 га Таганайского лесничества на территории ФГУ НП «Таганай» подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Принять признание Федеральным государственным учреждением «Национальный парк «Таганай», Обществом с ограниченной ответственностью «Златоуст-Турист-Сервис» исковых требований Челябинского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области, неопределенного круга лиц о признании договоров аренды земельных участков недействительными.
Исковые требования Челябинского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области, неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Признать недействительными договоры аренды земельных участков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Федеральным государственным учреждением «Национальный парк «Таганай» и Обществом с ограниченной ответственностью «Златоуст-Турист-Сервис».
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Златоуст-Турист-Сервис» возвратить Федеральному государственному учреждению «Национальный парк «Таганай» земельные участки: в квартале 45 выдел 16 площадью 0,6 га и в квартале 45 выдел 18 площадью 0,4 га Таганайского лесничества на территории Федерального государственного учреждения «Национальный парк «Таганай».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий Е.Ю.Квашнина
Решение не вступило в законную силу