Дело № 2-2225/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 октября 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Короленко В.А.,
при секретаре Акатышеве А.Н.,
с участием истицы Ярушиной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярушиной Л.Н. к администрации Златоустовского городского округа о признании собственником недвижимого имущества,
установил:
Ярушину Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее – «администрации ЗГО»), в котором просит признать ее собственником нежилого помещения – гаража общей площадью 33,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование своего требования сослалась на то, что является членом ГСПК «<данные изъяты>», своевременно и в полном объеме уплачивает налоги и членские взносы, считает себя собственником гаража. Земельный участок под строительство гаражей был отведен гаражному кооперативу на основании решения исполкома Златоустовского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, документов о разрешении строительства и вводе гаражей в эксплуатацию у председателя кооператива не имеется. В настоящее время ответчик отказывается выдать акт ввода в эксплуатацию гаражей, ссылаясь на то, что гаражи уже построены, в связи с чем оформить право собственности на них не представляется возможным. С момента строительства гаража она открыто и добросовестно владеет им, принимает меры по сохранению указанного имущества, несет расходы на его содержание, то есть пользуется гаражом как собственник.
Истица Ярушину Л.Н. в судебном заседании на удовлетворении искового требования настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 69).
Представитель третьего лица ГСПК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они не просили отложить судебное заседание в связи с намерением лично участвовать в рассмотрении дела, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Заслушав истицу, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск Ярушину Л.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ГСПК «<данные изъяты>» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № – л.д. 27-28, 37-38).
На основании распоряжения администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р между ГПСК «<данные изъяты>» и органом местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», действующим от имени Муниципального образования Златоустовский городской округ, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земли № сроком на 3 года, по условиям которого ГСПК «<данные изъяты>» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1029 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте для строительства гаражных боксов (л.д. 10-17).
Согласно пояснениям истицы и материалам дела на территории ГСПК «<данные изъяты>» построено нежилое помещение - гараж № общей площадью 33,7 кв.м. (л.д. 74-76).
Ярушину Л.Н. согласно справкам председателя ГСПК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и б/н от ДД.ММ.ГГГГ является членом указанного гаражного строительного потребительского кооператива и ей на праве собственности принадлежит гараж № (л.д. 39, 45).
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с положениями п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно ст. 25.3 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.
Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В силу п. 1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1).
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Поскольку непосредственно истице земельный участок для строительства индивидуального гаража не предоставлялся, для регистрации права собственности на гараж ей необходимо разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на его строительство.
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.В соответствии со ст. 90 указанного Кодекса земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.
Таким образом, по ранее действующему и по действующему в настоящее время законодательству при возведении объектов требовалось разрешение на строительство.
Из искового заявления, пояснений истцы в судебном заседании и материалов дела следует, что гараж был построены в 1992 году, пользуется им по прямому назначению, спора в отношении гаража не имеется, никто из третьих лиц претензии на гараж не предъявлял, долгов по уплате взносов нет.
Истицей в подтверждение своих доводов представлено решение исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов трудящихся от 15.01.1976 г. № 22/1, которым на отдел по делам строительства и архитектуры возложена обязанность отвести земельный участок под строительство индивидуальных гаражей площадью 0,32 га для ЮУФНИИТМ в Новом Златоусте на кольце трамвайного маршрута № 4 в автокооперативе «Дружба». Решением ЮУФНИИТМ обязано разработать проектную документацию и согласовать ее со всеми заинтересованными организациями; до начала строительства получить в инспекции госархстроконтроля разрешение на производство строительных работ; строительство гаражей и благоустройство территории осуществить согласно разработанной документации; после завершения строительства гаражей произвести инвентаризацию гаражей, заказать исполнительную съемку, пригласить комиссию в составе представителей от архитектуры, госэпидстанции, госпожнадзора для разрешения эксплуатации гаражей. Решением также установлено, что на принятые в эксплуатацию кооперативные гаражи в отделе по делам строительства и архитектуры необходимо получить ордер на право пользования индивидуальным боксом (л.д. 26).
В дополнение к указанному решению 15.08.1977 г. исполнительным комитетом принято решение № об отводе земельного участка под строительство индивидуальных гаражей площадью 0,4 га для работников института ЮУФНИИТМ в районе Нового Златоуста на кольце трамвайного маршрута № 4 с Юго-Восточной стороны с возложением аналогичных обязанностей (л.д. 25).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строительство спорного гаража было осуществлено на отведенном для этих целей земельном участке, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения данного объекта. При изложенных обстоятельствах отсутствие у истицы возможности получения от органов власти разрешительной документации на спорный гараж не может само по себе препятствовать признанию за ней права собственности на него.
В силу п.п. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с чем, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, т.е. не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только если это прямо предусмотрено законом. В отношении ст. 222 ГК РФ такой закон отсутствует, поэтому данная статья не применяется к самовольным постройкам, возведенным до 1995 года. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995 г. не могут быть признаны самовольными, так как ранее действующий Гражданский кодекс РСФСР регулировал только последствия самовольного строительства жилого дома.
Из пояснений истицы и материалов дела следует, что гараж был возведен в 1992 году, то есть до 1995 года.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ).
Из текста искового заявления и пояснений истицы в судебном заседании следует, что она в 1992 году построила указанный в иске гараж за счет собственных средств, с момента постройки и по настоящее время открыто и добросовестно пользуется им, принимает меры по сохранению указанного имущества, несет расходы по его содержанию.
Доводы истицы подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, которые показали, что в конце 80-х – начале 90-х годов истица построила гараж в ГСПК «<данные изъяты>» №, которым пользуется до настоящего времени, содержит его в надлежащем состоянии Претензий со стороны третьих лиц по поводу гаража в ее адрес не поступало.
Таким образом, судом установлено, что Ярушину Л.Н. своими силами и на собственные денежные средства построила гараж №, расположенные по адресу: <адрес> открыто и непрерывно владеет им с момента постройки по настоящее время, как своим собственным, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица, как член ГСПК «<данные изъяты>», приобрела право собственности на спорный гараж, невозможность получения в настоящее время разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не может препятствовать ее праву на законное владение, распоряжение и пользование указанным недвижимым имуществом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
р е ш и л :
Иск Яроушиной Л.Н. к администрации Златоустовского городского округа о признании собственником недвижимого имущества удовлетворить.
Признать Ярушину Л.Н. собственником нежилого помещения - гаража № площадью 33,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Короленко В.А.
Решение не вступило в законную силу.