Дело № 2-2224/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 октября 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Короленко В.А.,
при секретаре Акатышеве А.Н.,
с участием истицы Широковой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Широковой Г.В. к администрации Златоустовского городского округа о признании собственником недвижимого имущества,
установил:
Широкову Г.В. обратилась в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее – «администрации ЗГО»), в котором просит признать ее собственником нежилых помещений-гаражей: общей площадью 31,2 кв.м. и 33,2 кв.м., расположенных соответственно по адресу: <адрес>», гаражи № и №.
В обоснование своих требований сослалась на то, что является членом ГСПК <данные изъяты> своевременно и в полном объеме уплачивает налоги и членские взносы, считает себя собственником гаражей. Земельный участок под строительство гаражей был отведен кооперативу на основании решения исполкома Златоустовского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, документов о разрешении строительства и вводе гаражей в эксплуатацию у председателя гаражного кооператива не имеется. В настоящее время ответчик отказывается выдавать акт ввода в эксплуатацию гаражей, ссылаясь на то, что гаражи уже построены, в связи с чем оформить право собственности на них не представляется возможным. С момента строительства гаражей она открыто и добросовестно владеет ими, принимает меры по сохранению указанного имущества, несет расходы на их содержание, то есть пользуется гаражами как собственник.
Истица Широкову Г.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 92).
Представитель третьего лица ГСПК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 90).
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они не просили отложить судебное заседание в связи с намерением лично участвовать в рассмотрении дела, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Заслушав истицу, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Широкову Г.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ГСПК <данные изъяты> зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № – л.д. 27-28, 37-38).
На основании распоряжения администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р между ГПСК «<данные изъяты>» и органом местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», действующим от имени Муниципального образования Златоустовский городской округ, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земли № сроком на 3 года, по условиям которого ГСПК «<данные изъяты>» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1029 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте для строительства гаражных боксов (л.д. 10-17).
Согласно пояснениям истицы и материалам дела на территории ГСПК «<данные изъяты>» построены нежилые помещения - гаражи, а именно: гараж № общей площадью 31,2 кв.м., гараж № общей площадью 33,2 кв.м.
Широкову Г.В. согласно справке председателя ГСПК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ является членом указанного гаражного строительного потребительского кооператива и ей на праве собственности принадлежат гаражи №, № (л.д. 39).
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с положениями п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно ст. 25.3 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.
Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В силу п. 1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1).
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Поскольку непосредственно истице земельные участки для строительства индивидуальных гаражей не предоставлялись, для регистрации права собственности на гаражи ей необходимо разрешение на ввод указанных объектов в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на их строительство.
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.
В соответствии со ст. 90 указанного Кодекса земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.
Таким образом, по ранее действующему и по действующему в настоящее время законодательству при возведении объектов требовалось разрешение на строительство.
Из искового заявления, пояснений истцы в судебном заседании и материалов дела следует, что гаражи были построены в 1989 году, с этого момента она и ее муж используют указанное имущество по прямому назначению: хранят в них автомобили, долгов по оплате не имеют.
Истицей в подтверждение своих доводов представлено решение исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов трудящихся от 15.01.1976 г. № 22/1, которым на отдел по делам строительства и архитектуры возложена обязанность отвести земельный участок под строительство индивидуальных гаражей площадью 0,32 га для ЮУФНИИТМ в Новом Златоусте на кольце трамвайного маршрута № 4 в автокооперативе «Дружба». Решением ЮУФНИИТМ обязано разработать проектную документацию и согласовать ее со всеми заинтересованными организациями; до начала строительства получить в инспекции госархстроконтроля разрешение на производство строительных работ; строительство гаражей и благоустройство территории осуществить согласно разработанной документации; после завершения строительства гаражей произвести инвентаризацию гаражей, заказать исполнительную съемку, пригласить комиссию в составе представителей от архитектуры, госэпидстанции, госпожнадзора для разрешения эксплуатации гаражей. Решением также установлено, что на принятые в эксплуатацию кооперативные гаражи в отделе по делам строительства и архитектуры необходимо получить ордер на право пользования индивидуальным боксом (л.д. 26).
В дополнение к указанному решению ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом принято решение № об отводе земельного участка под строительство индивидуальных гаражей площадью 0,4 га для работников института ЮУФНИИТМ в районе Нового Златоуста на кольце трамвайного маршрута № 4 с Юго-Восточной стороны с возложением аналогичных обязанностей (л.д. 25).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строительство спорных гаражей было осуществлено кооперативом на отведенном для этих целей земельном участке, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения данных объектов. При изложенных обстоятельствах отсутствие у истицы возможности получения от органов власти разрешительной документации на спорные гаражи не может само по себе препятствовать признанию за ней права собственности на них.
В силу п.п. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с чем, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, т.е. не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только если это прямо предусмотрено законом. В отношении ст. 222 ГК РФ такой закон отсутствует, поэтому данная статья не применяется к самовольным постройкам, возведенным до 1995 года. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995 г. не могут быть признаны самовольными, так как ранее действующий Гражданский кодекс РСФСР регулировал только последствия самовольного строительства жилого дома.
Из пояснений истицы и материалов дела следует, что гаражи были возведены в 1989 году, то есть до 1995 года.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ).
Из текста искового заявления и пояснений истицы в судебном заседании следует, что она в период в 1989 года построила указанные в иске гаражи счет собственных средств, с момента постройки и по настоящее время открыто и добросовестно пользуется ими, принимает меры по сохранению указанного имущества, несет расходы по его содержанию.
Доводы истицы подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, из которых следует, что в конце 80-х годов истица построила два гаража в ГСПК «<данные изъяты>» № и №, которыми пользуется по прямому назначению – хранит в них автомобили.
Никаких претензий со стороны третьих лиц по поводу гаражей в адрес Широкову Г.В. не поступало.
Таким образом, судом установлено, что Широкову Г.В. своими силами и на собственные денежные средства построила гаражи №, №, расположенные по адресу: г. Златоуст, ГСПК «<данные изъяты>», открыто и непрерывно владеет ими с момента постройки по настоящее время, как своими собственными, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица, как член ГСПК «<данные изъяты>», приобрела право собственности на спорные гаражи, невозможность получения в настоящее время разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не может препятствовать ее праву на законное владение, распоряжение и пользование указанным недвижимым имуществом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
р е ш и л :
Иск Широковой Г.В. к администрации Златоустовского городского округа о признании собственником недвижимого имущества удовлетворить.
Признать Широкову Г.В. собственником нежилого помещения - гаража № площадью 31,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Признать Широкову Г.В. собственником нежилого помещения - гаража № площадью 33,2 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. №».
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Короленко В.А.
Решение не вступило в законную силу.