Дело № 2-2376/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 октября 2012 г. Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Карповой О.Н.,
при секретаре Емельяновой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заикина В.Н. об оспаривании отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л :
Заикин В.Н. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать присвоить звание «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 13.01.1981 по решению профкома был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». 09.02.2004 ему назначена пенсия за выслугу лет. В августе 2012 заявитель обратился в УСЗН ЗГО с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом заместителя Министра социальных отношений Челябинской области от 29.08.2012 № 1969-ол в присвоении звания было отказано по мотиву того, что решение о награждении принято руководством предприятия, а ссылка на распорядительный документ органа государственной власти СССР отсутствует. Оспариваемое решение заявитель считает незаконным, поскольку награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» производилось от имени Министерства и ЦК профсоюза, является ведомственным знаком отличия в труде и дает право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.46). В письменном отзыве указал (л.д.25-26), что с заявлением не согласен. Полагает, что правовых оснований для присвоения Заикину В.Н. звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку решение о его награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» согласно оттиску печати принято руководством предприятия, ссылка на распорядительный документ органа государственной власти СССР отсутствует.
Представитель УСЗН ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть без его участия (л.д.45). В письменном отзыве на заявление указал (л.д.29), что органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов осуществляют прием заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда». Вопрос о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда» рассматривает Министерство социальных отношений, которым Заикину В.Н. по результатам рассмотрения представленных документов был дан мотивированный отказ в присвоении звания «Ветеран труда».
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требования Заикина В.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Заикин В.Н. постановлением администрации и профсоюзного комитета Златоустовского ордена Трудового красного Знамени металлургического завода (ныне ОАО «ЗМЗ») № 1 от 13 января 1981 года был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» (удостоверение л.д.7). Сведения о награждении данным знаком внесены в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» трудовой книжки Заикина В.Н. (запись № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.14).
Согласно ответа ОАО «ЗМЗ» приказ-постановление по награждению знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» в отделе кадров не сохранился (л.д.17). В сохранившемся на предприятии списке передовиков производства Златоустовского ордена Трудового красного Знамени металлургического завода, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» по итогам работы года (постановление администрации и профсоюзного комитета № 1 от 13 января 1981 года) имеется Заикин В.Н. (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ Заикину В.Н. назначена пенсия по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (удостоверение л.д.15).
03 августа 2012 Заикин В.Н. через Управление социальной защиты населения ЗГО обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года». К заявлению им были приложены копия удостоверения о награждении знаком, копия пенсионного удостоверения, справка УПФР в г.Златоусте, о том, что он имеет страховой стаж 31 год 1 мес. 3 дня (л.д. 30-34).
Как следует из письма заместителя Министра Министерства социальных отношений Челябинской области от 29.08.2012 № 1969-ол правовых оснований для присвоения Заикину В.Н. звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку решение о награждении заявителя знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» принято руководством предприятия согласно оттиску печати, а ссылка на распорядительный документ органа государственной власти СССР отсутствует (л.д. 5-6).
Отказ Заикину В.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» суд находит необоснованным.
В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 16 ноября 2011 г. N 318-ФЗ) Ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7).
На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111.
Согласно пп. 1 п. 2 вышеуказанного Положения (в редакции Постановления Губернатора Челябинской области от 12 апреля 2011 г. N 137) звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пп. 1 п. 4 Положения документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения:
а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.
К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
б) справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.
На основании вышеизложенного, знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года", которым заявитель был награжден на основании постановления администрации и профсоюзного комитета Златоустовского ордена Трудового красного Знамени металлургического завода № 1 от 13 января 1981 года, является ведомственным знаком отличия в труде.
Поскольку Заикин В.Н. награжден ведомственным знаком отличия в труде, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
При таких обстоятельствах отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Заикину В.Н. звания «Ветеран труда» является незаконным.
Нарушенное право Заикина В.Н. подлежит восстановлению путем возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить Заикину В.Н. звание «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
Требования Заикина В.Н. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Заикину В.Н. звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Заикину В.Н. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий О.Н. Карпова
Решение не вступило в законную силу