П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Златоуст ДАТА года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Чистякова Н.И., при секретаре Самойловой Е.Е., рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении
Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», расположенного по адресу: АДРЕС,
у с т а н о в и л:
Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», по месту нахождения: АДРЕС, грубо нарушило лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее НС и ПВ), установленных Положением о лицензировании деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ, внесенных в список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», предусмотренных пунктом 5 подпункта «г», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 648, а именно: хранило наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в список II, в комнате хранения НС и ПВ НОМЕР (по плану БТИ), расположенной на 1-м этаже 5-ти этажного нежилого здании, в размере, превышающем 3-х дневную потребность: раствора промедола 2% - 1 мл в 33 раза; раствора морфина гидрохлорида 1% - 1 мл в 7,75 раза.
Данные нарушения выявлены при проверке в период с ДАТА года по ДАТА года.
Представитель МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по определению судьи дело рассмотрено в отсутствие представителя МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи».
Главный специалист организационно-фармацевтического отдела управления лекарственного обеспечения и медицинской техники Министерства здравоохранения Челябинской области ФИО2 судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, судья считает, что виновность МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Протокол об административном правонарушении от ДАТА года составлен правомочным на то лицом.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 648
(с изменениями) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являются: соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, требований статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и «Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1148».
В соответствии с Правилами хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1148 хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также с правом их хранения (далее - юридические лица). Запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, определяются юридическими лицами на основании установленных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения.
Согласно пункта 4 Правил хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ, и специальных рецептурных бланков в лечебно-профилактических учреждениях, утвержденных приказом Минздрава РФ от 12 ноября 1997 г. № 330 (с изменениями) запасы наркотических средств и психотропных веществ в отделениях (кабинетах) определяются руководителем лечебно-профилактического учреждения и не должны превышать 3-х дневной потребности в них.
Виновность МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, оглашенными в судебном заседании:
- актом проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от ДАТА года, проведенной комиссией Министерства здравоохранения Челябинской области, из которого следует, что проверка проведена в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении здравоохранении «Станция скорой медицинской помощи», по адресу: АДРЕС, в комнате хранения НС и ПВ НОМЕР (по плану БТИ) на 1-ом этаже, в ходе которой выявлены нарушения: запасы хранения наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II, в комнате хранения НС и ПВ НОМЕР (по плану БТИ), расположенной на 1-м этаже 5-ти этажного нежилого здании, в размере, превышающем 3-х дневную потребность:
- раствора промедола 2% - 1 мл в 33 раза (трехдневная потребность составляет 1 ампула из расчета расхода за период с ДАТАг. по ДАТАг., то есть за 4 месяца). Фактический остаток промедола по состоянию на ДАТАг. составил 33 амп., (трехдневная потребность составляет -1 амп. из расчета фактического расхода за период с ДАТАг. но ДАТАг. - 29 амп.). Фактический остаток промедола по состоянию на ДАТАг. - 33 амп.;
- раствора морфина гидрохлорида 1% - 1 мл в 7,75 раза (трехдневная потребность составляет 4 ампулы из расчета расхода за период с ДАТАг. по ДАТАг., то есть за 4 месяца). Фактический остаток морфина гидрохлорида по состоянию на ДАТАг. составил 31 амп., (трехдневная потребность составляет -4 амп. из расчета фактического расхода за период с ДАТАг. по ДАТАг. - 108 амп.). Фактический остаток морфина гидрохлорида по состоянию на ДАТАг. - 31 амп. л.д.8-20);
- актом проверки комиссией Министерства здравоохранения Челябинской области в отношении Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» от ДАТА года, в ходе которой выявлены нарушения Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 648, в период с ДАТА года по ДАТА года л.д.21-22);
- приказом министра здравоохранения Челябинской области НОМЕР от ДАТА года о проведении выездной проверки в отношении Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» по месту нахождения юридического лица: АДРЕС в период с ДАТАг. по ДАТАг. на соблюдение обязательных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» л.д.23-25);
- лицензией предоставленной Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» л.д.26-27);
- приказом начальника Управления здравоохранения Администрации Златоустовского городского округа НОМЕР(1)-к от ДАТА года о назначении ФИО3 на должность главного врача МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» л.д.28);
- постановлением губернатора Челябинской области НОМЕР от ДАТА года о назначении ФИО4 Министром здравоохранения Челябинской области л.д.29);
- доверенностью НОМЕР от ДАТА года выданной Министром здравоохранения Челябинской области ФИО2 на представление интересов Министерства здравоохранения Челябинской области в судебных органах л.д.30);
- приказом Министра здравоохранения Челябинской области НОМЕР от ДАТА года об утверждении перечня должностных лиц Министерства здравоохранения Челябинской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях л.д.31);
- перечнем должностных лиц Министерства здравоохранения Челябинской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3,4 статьи 14.1, статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ л.д.32);
- положением о Министерстве здравоохранения Челябинской области, утвержденного постановлением губернатора Челябинской области НОМЕР от ДАТА года л.д.33-37).
Действия Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» следует квалифицировать по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 19.20, является установленный порядок управления.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, состоит в том, что виновный грубо нарушает (признаки последнего определяются Правительством РФ) условия лицензии, иного специального разрешения.
Субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо – Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи»
Субъективная сторона правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.
В судебном заседании достоверно установлено, что не соблюдается норматив запаса НС и ПВ: промедол в 33 раза превышен, морфин г/хл. - в 7,75 раз, что противоречит пункту 4 Правил храпения и учета наркотических средств и психотропных веществ и специальных рецептурных бланков в лечебно-профилактических учреждениях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДАТАг. НОМЕР.
К смягчающим наказание обстоятельствам следует отнести привлечение к административной ответственности впервые.
Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (юридический адрес: АДРЕС) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН НОМЕР КПП НОМЕР наименование получателя УФК по Челябинской области (Министерство здравоохранения Челябинской области), Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск БИК НОМЕР, расчетный счет получателя НОМЕР.
Разъяснить МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи», что неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ). Квитанцию следует представить в Златоустовский городской суд.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.
Судья