П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Златоуст ДД.ММ.ГГГГ
Златоустовский городской суд Челябинской области Свиридовой Н.В., при секретаре Красюковой Н.А., с участием законного представителя юридического лица Маровой М.Я. защитника - адвоката Валеева В.У., рассмотрев в судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении в отношении Юридического лица ООО «Златоустовский Центральный рынок»
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО «Златоустовский Центральный рынок» (выписка с ЕГРЮЛ ОГРН № выдано ИФНС по г.Златоусту Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ), в лице директора Маровой Марии Ярославовны, предоставило в аренду земельный участок площадью 1755 кв.м. и нежилое помещение общей площадью 70 кв.м. по адресу : <адрес> в лице директора ФИО5, которое не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников, однако, допустило осуществление трудовой деятельности на указанном торговом объекте гражданки КНР - Сунь Хуэйлин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца, у которой нет разрешения на работу ИГ или ЛБГ в РФ, то есть отсутствует право на осуществления трудовой деятельности на территории РФ. Своими действиями ООО «Златоустовский центральный рынок» нарушило п.5 ст.18.1 ФЗ №115-фз от 25 июля 2002 года «О правовом положении ИГ в РФ», а также ч.1 Постановления Правительства РФ №1031 от 16 декабря 2009 года.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Марова М.Я. после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, завила ходатайство о допуске в судебное заседание адвоката Валеева В.У., которое было удовлетворено судом и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает
директором ООО «Златоустовский Центральный рынок». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Златоустовский Центральный рынок» и ООО «Стройпроект», заключили договор аренды, по которому ООО «Стройпроект» в аренду были переданы земельный участок и нежилое помещение. О том, что «Стройпроект» будет использовать иностранную рабочую силу, она не знала, и в договоре аренды было указано, что ответственность за это несет «Стройпроект». Недели через две от представителей ООО «Стройпроект» она узнала о том, что «Стройпроект» получает товар от китайцев, но продавать его будут русские продавцы на Центральном рынке. О том, что Стройпроект использует труд китайцев, она не знала, китайцев на рынке она не видела, так как находится в служебном помещении и на улицу практически не выходит.
Однако, пояснения законного представителя юридического лица Маровой о том, что она не знала о том, что на территории рынка работают китайцы, опровергаются пояснениями самой Маровой, полученными инспектором УФМС ДД.ММ.ГГГГ, из которых установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на рынке появились граждане КНР, но представитель Стройпроект Линев заверил ее, что никаких проблем у них с документами нет ( л.д. 4).
Инспектор УФМС России по Челябинской области в г. Златоусте ФИО6 пояснил, что сотрудниками миграционной службы по ранее полученной информации ДД.ММ.ГГГГ были проведены мероприятия по проверке Центрального рынка и были выявлены 7 граждан КНР, на которых были составлены протоколы об административной ответственности, так как они осуществляли торговую деятельность на территории рынка, не имея разрешения на работу на территории РФ. При этом было установлено, что между Центральными рынком и ООО «Стройпроект», которое и привлекло к трудовой деятельности граждан КНР, был заключен договор аренды на земие6льный участок и нежилое помещение. При этом Правительством РФ установлены ограничения на осуществление розничной торговли иностранными гражданами, и иностранных граждан на рынке быть не должно. Однако, Златоустовский Центральный рынок, заключая договор аренды с ООО «Стройпроект» и предоставляя им в аренду нежилое помещение и земельный участок, и зная, что иностранных граждан на рынке быть не должно, допустило торговую деятельность гражданами КНР. Факт осуществления торговой деятельности гражданкой КНР Сунь Хэйлин подтверждается постановлением Златоустовского городского суда и решением Челябинского областного суда.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно протокола об административном правонарушении ООО «Златоустовский Центральный рынок» привлечено к административной отве6тственности по ч. 2 ст. 18. 16 КоАП РФ ( л.д. 1), ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была назначена на должность директора ООО «Златоустовский Центральный рынок» ( л.д. 15), согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Златоустовский Центральный рынок» в лице директора Маровой М.Я. передало в аренду ООО «Стройпроект» земельный участок общей площадью 70 квадратных метров и нежилое помещение общей площадью 70 квадратных метров по адресу: <адрес> ( л.д. 10-13), в соответствии со справкой УФИМ по Челябинской области ООО «Стройпроект» для оформления разрешения на привлечение и использование иностранных граждан с КНР не обращалось ( л.д. 6), то есть не имело разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Вместе с тем, постановлением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданка КНР Сунь Хуэйлин продавала товары народного потребления на Центральном рынке в 3 ем микрорайоне г. Златоуста, за что была признана виновной по ст.18.10 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей (л.д.18).
Указанные письменные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для выводов суда о виновности ФИО7 в инкриминируемом ей административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что Марова, как директор ООО «Златоустовский Центральный рынок», после заключения договора аренды с ООО «Стройпроект» видела, что данное юридическое лицо привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан. Однако, юридическое лицо ООО «Златоустовский Центральный рынок» не приняло никаких мер по соблюдению закона и пресечению к использованию трудовой деятельности иностранных граждан.
Таким образом, заслушав законного представителя юридического лица, защитника, полагавшего необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Златоустовский Центральный рынок» в связи с отсутствием события правонарушения, исследовав представленные материалы, суд считает, что в действиях ООО «Златоустовский Центральный рынок» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18. 16 КоАП РФ - предоставление юридическим лицом торгового места на территории торгового объекта и складского помещения другому юридическому лицу, которое не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1, ст. 4.2, 4. 3 КоАП РФ суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «Златоустовский Центральный рынок» административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П о с т а н о в и л:
Признать виновным ООО «Златоустовский Центральный рынок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 ( четыреста пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
СУДЬЯ