Статья 20,4 Часть 1

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Златоуст ДД.ММ.ГГГГ

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области БАРАШЕВА Т.П. (г.Златоуст, ул. Ковшова, 33), при секретаре ЗУБАИРОВОЙ Т.С.,

в присутствии законного представителя МУК ДК «Металлург» - ЧЕЧЁТКИНА С.Е.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Муниципального учреждения культуры Дворец культуры «Металлург» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут Муниципальное учреждение культуры Дворец культуры «Металлург» (далее по тексту МУК ДК «Металлург») нарушило требования пожарной безопасности в помещениях учреждения, расположенных по адресу: <адрес> МУК ДК «Металлург», а именно:

в помещениях дворца культуры имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация неисправна и не соответствует действующим требованиям пожарной безопасности;
в помещениях дворца культуры имеющаяся автоматическая установка пожаротушения неисправна и не обслуживается;
в помещениях дворца культуры отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
в помещениях дворца культуры отсутствует эвакуационное освещение в местах прохода служащих для эвакуации людей;
пожарные краны не проверены на водоотдачу с составлением акта;
рукава пожарных кранов не перемотаны на новую скатку;
не в полном объёме рукава пожарных кранов присоединены к кранам;
не в полном объёме пожарные краны укомплектованы стволами;
в клубе «Кошка» не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация;
в клубе «Кошка» не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
дверь эвакуационного выхода из помещений клуба «Кошка» непосредственно наружу не имеет требуемых параметров по высоте и ширине. Ширина менее 1,2 м., высота менее 1,9 м;
в помещениях клуба «Кошка» отсутствует эвакуационное освещение в местах прохода служащих для эвакуации людей;
в помещениях клуба «Кошка» отсутствует план эвакуации людей из помещений, из здания на случай возникновения пожара согласно ГОСТ 12.2.143-2009;
в помещениях клуба «Кошка» пожарные краны не укомплектованы стволами;
на окнах помещений кондитерского цеха установлены глухие металлические решётки;
на окнах помещений бара «Карамболь» установлены глухие металлические решётки;
на окне коридора 2-го этажа установлена глухая металлическая решётка;
в помещениях дворца культуры планы эвакуации выполнены без использования фотолюминесцентных материалов;
в здании дворца культуры все двери запасных эвакуационных выходов закрыты на замки;
в помещении кафе «Лакомка» двери запасного эвакуационного выхода открываются не по ходу эвакуации;
двери основного эвакуационного выхода из коридора малого кинозала открываются не по ходу эвакуации;
эл. проводка в помещениях дворца культуры смонтирована с нарушениями нормативных документов по эл. энергетике (скрутки);
не произведён замер сопротивления изоляции токоведущих проводов в зоне «Б» и «В»;
в помещениях дворца культуры предусмотренные конструкцией светильники не оборудованы защитными колпаками;
отделка стен коридора 1 -го этажа выполнена с применением горючих материалов (масляная краска);
отделка стен коридора 2-го этажа выполнена с применением горючих материалов (масляная краска);
отделка стен коридора 3-го этажа выполнена с применением горючих материалов (масляная краска);
отделка потолка коридора малого кинозала выполнена с применением горючих материалов (аргалит);
отделка потолка коридора кафе-бара 2-го этажа выполнена с применением горючих материалов (пенопластовая плитка);
пол лестничной клеткой кафе-бара 2-го этажа устроена и эксплуатируется кладовая;
отделка стен выставочного зала выполнена с применением горючих материалов (баннеры);
отделка стен верхнего бара выполнена с применением горючих материалов (МДФ);
отделка потолка верхнего бара выполнена с применением горючих материалов (пенопластовая плитка);
лестничная площадка выхода с выставочного зала в бар «Карамболь» загромождена мебелью (столы, стулья);
не в полном объёме двери складских помещений, мастерских, эл.щитовых, вентиляционной, клада декораций в здании имеют требуемый предел огнестойкости;
проемы в стенах сценической части не защищены противопожарными самозакрывающимися дверями;
отсутствуют устройства для самозакрывания дверей ведущих из баров в лестничную клетку;
не в полном объёме двери, ведущие из общих коридоров в лестничные клетки здания, оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
в складе, горючие декорации не обработаны огнезащитным составом;
в помещении главного распределительного щита хранятся посторонние и горючие материалы;
клапаны дымовых люков находятся в не исправном состоянии;
помещение пожарного поста не обеспечено телефонной связью электрическими фонарями (не менее 3-х штук);
двери лестничных клеток остеклены обычным стеклом;
руководитель организации и лица ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение пожарно-техническому минимуму.

В судебном заседании законный представитель МУК ДК «Металлург» Чечёткин С.Е. после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, суду пояснил, что согласен с нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении. МУ ДК «Металлург» расположено в 3х-этажном нежилом помещении. Во дворце функционируют различные кружки, секции, бары, кинозалы. Кроме этого, в данном помещении расположено отделение сбербанка и плавательный бассейн. Помещение ДК принадлежит на праве собственности ОАО «Златоустовский металлургический завод», арендуется Отделом культуры Златоустовского городского округа. Все выявленные нарушения допущены из-за отсутствия финансирования со стороны собственника ДК и администрации городского округа. В настоящее время часть недостатков устранена, а именно: перемотаны пожарные рукава, рукава пожарных кранов присоединены к кранам, в помещении клуба «Кошка» пожарные краны укомплектованы стволами, в помещении кондитерского цеха убраны глухие решетки, в помещении кафе «Лакомка» убрана дверь, которая открывалась не по ходу эвакуации, заменена дверь основного эвакуационного выхода, проведена ревизия электропроводки, снят горючий материал с потолка малого кинозала, кафе-бара, со стен верхнего бара, убрана кладовка из-под лестницы, убрана мебель с лестничной площадки, установлены устройства для самозакрывания дверей, убраны горючие материалы из основного распределительного щита, клапаны дымовых люков находятся в исправном состоянии, руководитель прошел обучение пожарно-техническому минимуму. В течении ДД.ММ.ГГГГ будут заменены все двери и люки в соответствии с требованным пределом огнестойкости. До ДД.ММ.ГГГГ планируется устранить все остальные нарушения, указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Для устранения их уже заключены договора с организациями, специализирующимися на выполнении данных работ, выполнены проектные работы, в частности, по установке автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения.

Инспектор Златоустовского городского округа по пожарному надзору ФИО2 в суде показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника ОГПН Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в помещениях МУК ДК «Металлург» с целью надзора за соблюдением обязательных требования пожарной безопасности. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности в отношении ДК «Металлург», а также протокол о временном запрете деятельности. Нарушения, допущенные со стороны указанного учреждения, влияют на возможность возникновения пожара, быстрое его распространение, препятствуют свободной эвакуации людей из здания, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Суд, заслушав законного представителя МУК ДК «Металлург», допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, считает, что нарушения, выявленные инспектором ОГПН Златоустовского городского округа, имеют место. В действиях МУК ДК «Металлург» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

Для обеспечения безопасности граждан, а также предотвращения и минимизации последствий пожаров, в порядке, установленном ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральным органом исполнительной власти - МЧС России установлены требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и технического характера необходимые для обеспечения пожарной безопасности. В силу ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам зашиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям определены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (ст. 1 Закона № 123-ФЗ).

«Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01 -03), утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно Уставу МУК ДК «Металлург» является юридическим лицом, имеет на праве оперативного управления обособленное имущество (п.7, 8). ДК «Металлург» обязано соблюдать правила и нормы техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности согласно требованиям пожарной безопасности (п.32).

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ МУК ДК «Металлург», нарушило требования пожарной безопасности в помещениях учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном приостановлении деятельности в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а также в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15.20 час. был применен временный запрет эксплуатации зданий и помещений МУК ДК «Металлург».

Следовательно, МУК ДК «Металлург» подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения в области пожарной безопасности, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Исходя из интересов безопасности людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности Дворца культуры «Металлург», поскольку нарушения пожарной безопасности, имеющие место, создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожарной ситуации.

При определении срока наказания, суд учитывает то обстоятельство, что в основном выявленные нарушения будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении месяца.

Принимая во внимание, что отделение Сбербанка, расположенное в помещении ДК «Металлург», имеет самостоятельный изолированный выход, систему пожаротушения, оповещения, соответствующие требованиям пожарной безопасности, и других нарушений не имеет, суд полагает деятельность данного помещения не приостанавливать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное учреждение культуры Дворец культуры «Металлург» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде - приостановления деятельности МУК ДК «Металлург», расположенного по адресу: <адрес>, - на тридцать суток, за исключением помещений занимаемого отделением Сберегательного банка.

Постановление в части административного приостановления деятельности приводится в исполнение немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья: