П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Златоуст ДД.ММ.ГГГГ
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Красюковой Н.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Сунь Хуэйлин, с участием переводчика ФИО3, защитника адвоката Валеева В.У.,
рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении в отношении гражданки КНР Сунь Хуэйлин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Китая, имеющей на иждивении ребенка в возрасте 17 лет. проживающей <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
Сунь Хуэйлин, являясь гражданкой Китая, ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 часов на Златоустовском городском рынке по адресу: <адрес>, продавала товары народного потребления в нарушение запрета на осуществление иностранными гражданами розничной торговли в палатках и на рынках. Своими действиями Сунь Хуэйлин нарушила п.5 ст.18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ч.1 Постановления Правительства РФ №1031 от 16 декабря 2009 года.
В судебном заседании Сунь Хуэйлин после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, заявила ходатайство о предоставлении защитника и переводчика, которое было удовлетворено судом. По существу административного правонарушения пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в г. Златоусте на Северо-Западе. Приехала сюда с семьей, чтобы посмотреть город. ДД.ММ.ГГГГ товары на рынке не продавала, просто стояла рядом с русскими продавцами. Там мужчина по имени Саша передал ей какие-то деньги, и она держала их в руках, но не осуществляла торговлю и в это время ее сфотографировали сотрудники милиции.
Защитник адвокат Валеев В.У. просит прекратить дело об административном правонарушении в отношении гражданки КНР Сунь Хуэйлин в связи с отсутствием события административного правонарушения. В судебном заседании факт совершения административного правонарушения не доказан, его подзащитная отрицает данный факт, объясняя, что просто пересчитывала деньги, позиция ее ничем не опровергнута. Из представленной фототаблицы, а также видеозаписи невозможно судить о томи, то правонарушитель продает товар и получает от покупателей деньги и ее действия можно расценивать, как консультативные услуги.
Однако, пояснения Сунь Хуэйлин суд расценивает как версию защиты, так как они опровергаются собранными по делу объективными доказательствами.
Свидетель ФИО5 пояснил, что ранее правонарушитель Сунь Хуэйлин не знал. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС на Центральном рынке г. Златоуста проводились мероприятия, в ходе которых были выявлены граждане КНР, в том числе Сукнь Хуэйлин, которая вела активную торговую деятельность на рынке: выносила товары со склада, раскладывала их, а затем и продавала. Факт продажи был зафиксирован на фотопленку. После чего все граждане КНР, в том числе и Сунь Хуэйлин были доставлены в УВД г. Златоуста, где на данную гражданку были составлены два протокола об административных правонарушенитях. За деятельностью граждан КНР, в том числе и правонарушителя, они начали наблюдать с момента их появления на рынке, то есть с 9 часов и снимали всю их деятельность на видеозапись. Граждане КНР организовали на Центральном рынке уже 3 торговые секции, рядом у них имеется склад с товаром. В дальнейшем было установлено, то торговые места и склад у Центрального рынка арендовало ООО «Стройпроект». В ходе проведения мероприятия было зафиксировано, то Сунь Хуэйлин продавала на рынке и кошельки и шапочки. В частности, одна из шапочек стоила 500 рублей, Сунь Хуэйлин сделала скидку покупателю и продала ее за 400 рублей, полученные деньги оставляла себе.
Из материалов административного дела следует, что согласно паспорта Сунь Хуэйлин является гражданкой КНР ( л.д. 7), согласно представленной фототаблице Сунь Хуэйлин осуществляла розничную торговлю, в частности принимала от покупателей деньги ( л.д. 8-10), согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Сунь Хуэйлин продавала ДД.ММ.ГГГГ на рынке пр. Гагарина товары народного потребления ( л.д. 1), согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Сунь Хуэйлин ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на Златоустовском городском рынке.
Из осмотренной в судебном заседании видеозаписи на диске установлено, что гражданка Сунь Хуэйлин, которая не отрицала, что на видео изображена она, передает покупателю женскую шапку, упаковав ее в пакет, получает от покупателя деньги и оставляет себе.
Согласно п.5 ст.18.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №1031 от 16 декабря 2009 года «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», устанавливается допустимая доля на 2010 год иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации определенные виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности. Согласно п. 1 указанного постановления допустимая доля иностранных работников в розничной торговле в палатках и на рынках устанавливается в размере 0 процентов общей численности работников.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Сунь Хуэйлин, являясь иностранной гражданкой, продавала товары народного потребления на Центральном рынке г. Златоуста, не имея на это правовых оснований.
Следовательно, в действиях Сунь Хуэйлин содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18. 7 КоАП РФ - несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1, 4.2, 4. 3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
Смягчающими наказания обстоятельствами суд признает нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Отягчающих обстоятельств суд при рассмотрении дела не усматривает.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить Сунь Хуэйлин наказание в виде штрафа. При этом учитывая, что она имеет на иждивении ребенка, проживает с семьей на территории Российской Федерации, суд считает возможным назначить ей наказание без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П о с т а н о в и л:
Признать Сунь Хуэйлин, гражданку КНР, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Златоустовский городской суд.
СУДЬЯ