Статья 20.4 часть 1

Дело № 5-19/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Златоуст 09 февраля 2011 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Барашева Т.П. (г.Златоуст, ул. Ковшова, 33), при секретаре Зубаировой Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора города Златоуста Маровой И.К.,

в присутствии законного представителя ООО «РОС оружие. Никольский» - Пономаренко Е.Н.,

рассмотрев материалы административного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОС оружие. Никольский» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещениях ресторана «<данные изъяты>», расположенных в <адрес>, ООО «РОС оружие. Никольский» допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

• ширина 2-й двери тамбура центрального входа менее 1,2 м (фактическая 76 см, 2-я створка двери заблокирована);
• внутренняя дверь тамбура центрального входа ресторана открывается не по направлению выхода из здания;
• ширина наружной двери тамбура эвакуационного выхода менее 1,2 м (фактическая 84 см, 2-я створка двери заблокирована);
• ширина 2-го эвакуационного выхода из помещения ресторана, при числе эвакуирующихся более 50 человек менее 1,2 м (фактическая 94 см);
• 2-й эвакуационный выход из помещений ресторана не отделен ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности от общей лестничной клетки административной части здания (помещения разного функционального назначения, ресторан Ф 3,2; административная(офисная) часть Ф 4.3;
• в коридоре эвакуационного выхода допускается размещение оборудования (прибор отопления), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м;
• запоры на дверях всех эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри помещений (здания), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (от 2-х дверей ключи отсутствовали);
• отделка стен, потолка на путях эвакуации в тамбуре центрального входа выполнена горючим материалом (деревянным брусом);
• отделка стен (панели), на путях эвакуации в вестибюле центрального входа выполнена горючим материалом (деревянными щитами);
• коридор эвакуационного пути из помещений кухни загроможден предметами интерьера и продовольственными продуктами;
• под лестничным маршем допускается хранение мебели;
• тамбур эвакуационного выхода из помещений кухни загроможден тарой, продовольственными продуктами;
• дверь электрощитовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости EI 30*;
• двери кладовых для хранения горючих материалов не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости EI 30*;
• электрическая сеть, эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей в тамбурах центрального и эвакуационного выходов не заизолированы (концы оголенные);
• монтаж и эксплуатация электроустановок, электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (установлены на горючем основании, в помещении гардероба);
• на путях эвакуации, не предусмотрено эвакуационное освещение;
• допускается эксплуатация электроутюга без подставки из негорючего теплоизоляционного материала, исключающей опасность возникновения пожара;
• пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода, размещенный под лестничным маршем, не укомплектован рукавом, стволом;
• пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода, не оборудован пожарным шкафом;
• внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность не реже 2-х раз в год (весной и осенью), проверка должна производиться лицензированной организацией, предоставлен акт от 2008 года;
• имеющиеся первичные средства пожаротушения огнетушители, в количестве 2-х единиц не пронумерованы;
• огнетушители своевременно не осматриваются и не проверяются (один из 2-х имеющихся огнетушителей к работе не пригоден, стрелка манометра давления вытесняющего газа находится в «красном поле»);
• на огнетушители не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения и эксплуатационные паспорта, установленной формы. Количество первичных средств пожаротушения (огнетушителей) не соответствует нормам оснащенности;
• план эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ;
• работники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа (журнал противопожарного инструктажа не предоставлен); отсутствует приказ руководителя (собственника) о назначении ответственного лица за обеспечение вопросов пожарной безопасности;
• отсутствует распорядительный документ о соответствующем противопожарном режиме, в том числе:
• не определены и не оборудованы места для курения;
• не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
• не установлен порядок уборки горючих отходов;
• не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
• не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их прохождение;
• не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня;
• не определены действия работников при обнаружении пожара;
• руководитель, ответственный за пожарную безопасность, не прошла обучение пожарно-техническому минимуму (с отрывом от производства).

В судебном заседании старший помощник прокурора города Златоуста Марова И.К. настаивала на привлечении ООО «РОС оружие. Никольский» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «РОС оружие. Никольский» Пономаренко Е.Н. после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, суду пояснила, что с выявленными нарушениями согласна. Помещения по адресу: <адрес> используются ООО «РОС оружие. Никольский» на основании договора аренды для размещения ресторана, который расположен в цокольном этаже 5-этажного офисного здания. Ресторан рассчитан на <данные изъяты> посадочных мест, обслуживающий персонал ресторана <данные изъяты> человек. В настоящее время устранена значительная часть нарушений. Расширение прохода второго эвакуационного выхода запланировано на ДД.ММ.ГГГГ, прибор отопления в коридоре эвакуационного выхода планируется утопить в нишу по окончании отопительного сезона, дверной проем будет заложен в ДД.ММ.ГГГГ, к этому же времени будет обшита металлом дверь в кладовую. Общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Инспектор Златоустовского городского округа по пожарному надзору ФИО4 в суде показала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании требования прокурора города Златоуста проведена проверка помещений ресторана «<данные изъяты>», расположенных в <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности со стороны ООО «РОС оружие. Никольский». Полагает, что нарушения, допущенные со стороны юридического лица, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Суд, заслушав мнение прокурора, законного представителя ООО «РОС оружие. Никольский», допросив свидетеля, изучив материалы административного производства, считает, что нарушения, выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, имели место. В действиях ООО «РОС оружие. Никольский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» передало в аренду ООО «Российской общество специализированного оружия. Никольский» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для размещения кафе. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.2.2.4. договора арендатор обязан содержать арендуемте помещение в исправности и надлежащем техническом, противопожарном, санитарном состоянии.

Помещения по указанному адресу используются ООО «РОС оружие. Никольский» для организации ресторана, то есть объект характеризуется массовым пребыванием людей.

Для обеспечения безопасности граждан, а также предотвращения и минимизации последствий пожаров, в порядке, установленном ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральным органом исполнительной власти - МЧС России установлены требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и технического характера необходимые для обеспечения пожарной безопасности. В силу ч.1 ст.38 указанного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам зашиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям определены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (ст. 1 Закона № 123-ФЗ).

«Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как следует из акта проверки помещений, арендуемых ООО «РОС оружие. Никольский» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки было выявлено 30 нарушений требований пожарной безопасности, установленных различными нормативно-правовыми актами.

С учетом изложенного, ООО «РОС оружие. Никольский» подлежит привлечению к административной ответственности.

Исходя из интересов безопасности людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в виде запрета эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес>, используемых для организации ресторана «<данные изъяты>», поскольку помещения являются местом, где находится большое количество людей, а выявленные нарушения пожарной безопасности, создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожарной ситуации.

При определении срока приостановлении деятельности ресторана, суд учитывает, что общество впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а также принятие активных мер по устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РОС оружие. Никольский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещений, расположенных по адресу: <адрес>, используемых для организации ресторана «Никольский», - на срок пять суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности приводится в исполнение немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья:

Постановление в законную силу не вступило