ч. 1 ст. 9.1 КоАП

П о с т а н о в л е н и е

по делу об административном правонарушении

02 марта 2011 года г. Златоуст

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Короленко В.А., при секретаре Петуховой О.С., с участием представителей Златоустовского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора Соколова А.А. и Митрофанова А.В., представителей открытого акционерного общества «Златоустовский машиностроительный завод» Чистых Н.Б. и Гришкова А.В., рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Златоустовский машиностроительный», расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут (по московскому времени) на участке холодной штамповки в корпусе № отдела № (опасный производственный объект - площадка механосборочная, регистрационный №) открытого акционерного общества «Златоустовский машиностроительный завод» (далее - ОАО «Златмаш») произошел тяжелый несчастный случай - при транспортировании рулона с металлом краном мостового типа, рег. № грузоподъемностью 32 т. был задет лежащий рядом рулон, который при падении травмировал пострадавшего. При обследовании места несчастного случая ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что несчастный случай произошел вследствие нарушения ОАО «Златмаш» при эксплуатации участка холодной штамповки корпуса № отдела № площадки механосборочной, регистрационный №, ПТК «ЭлБИ» ОАО «Златмаш» требований промышленной безопасности, установленных ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Представители Златоустовского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора в судебном заседании пояснили, что поступило сообщение о тяжелом несчастном случае, произошедшем18.02.2011 г. в 13 часов 20 минут (по московскому времени) корпусе № отдела № (опасный производственный объект - площадка механосборочная, регистрационный № №) ОАО «Златмаш». По данному факту ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка. В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации участка холодной штамповки корпуса № отдела № площадки механосборочной, регистрационный №, ОАО «Златмаш», в частности не определен порядок безопасного складирования грузов - нарезанные рулоны металла складированы так, что падение одного из них на бок может быть причиной падения рядом стоящих рулонов по принципу «домино» и может травмировать людей, что и произошло с пострадавшим, расстояние складирования между рулонами не отвечает требованиям норм. Для строповки предназначенного к подъему груза был применен строп не соответствующий массе поднимаемого груза, при перемещении рулонов металла массой 6210 кг применялся строп грузоподъемностью 5000 кг. Кроме того, в ходе проверки установлено, что ОАО «Златмаш» не обеспечена подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности, не обеспечена сохранность всей обстановки несчастного случая. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 были составлены протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Златмаш» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и временном запрете деятельности объекта: участок холодной штамповки корпуса 102 КТНП отдела № опасного производственного объекта «площадка механосборочная», регистрационный №, ОАО «Златмаш» в части организации работ с применением грузоподъемных кранов персоналом, осуществляющим технологический процесс по перемещению грузов кранами на пять суток до вынесения решения судом.

Представители ОАО «Златмаш» в судебном заседании пояснили, что с протоколом согласны. В настоящее время созданная комиссия расследует обстоятельства и причины несчастного случая, происшедшего с транспортировщиком ФИО6 Нарушения, выявленные на предприятии Уральским управлением Ростехнадзора, устраняются. В течение суток все нарушения будут устранены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает, что виновность ОАО «Златмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана.

Виновность ОАО «Златмаш» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается, кроме пояснений участников процесса, письменными материалами дела:

- уставом ОАО «Златмаш»;

- свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, выданным Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № А 56-00219 ОАО «Златмаш»;

- оперативным сообщением о несчастном случае (тяжелом);

- медицинским заключением о характере полученных повреждений в результате несчастного случая на производстве и его тяжести;

- актами с фотографиями окружающей обстановки с места травмирования пострадавшего;

- приказом заместителя руководителя Уральского Управления Ростехнадзора № Ч-93 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая в ОАО «Златмаш»;

- предписанием № П-31-740ч-1491 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

В судебном заседании из материалов дела достоверно установлено, что при эксплуатации площадки механосборочной, регистрационный №, участка холодной штамповки корпуса № отдела № ОАО «Златмаш» нарушены требования промышленной безопасности, предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на опасных производственных объектах необходимо соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Производство работ на грузоподъемных кранах должно осуществляться в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 г. N 98 (далее - «Правила»).

Как следует из пункта 10.1 Правил при авариях кранов, зарегистрированных в органах госгортехнадзора, и несчастных случаях, происшедших при их эксплуатации, организация обязана незамедлительно сообщить в органы госгортехнадзора и обеспечить сохранность всей обстановки аварии или несчастного случая до прибытия представителя органов госгортехнадзора, если это не представляет опасности для жизни и здоровья людей.

Судом установлено, что ОАО «Златмаш» не была обеспечена сохранность всей обстановки несчастного случая - допущена эксплуатация крана мостового, регистрационный №, грузоподъемностью 32 т после несчастного случая ДД.ММ.ГГГГ во вторую смену и ДД.ММ.ГГГГ в первую смену.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны способы правильной строповки и зацепки грузов, которым должны быть обучены стропальщики. Схемы строповки и кантовки грузов и перечень применяемых грузозахватных приспособлений должны быть приведены в технологических регламентах.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил владелец крана или эксплуатирующая организация должны:

- разработать и выдать на места ведения работ проекты производства строительно-монтажных работ кранами, технологические карты складирования грузов, погрузки и разгрузки транспортных средств и подвижного состава и другие технологические регламенты;

- ознакомить (под расписку) с проектами и другими технологическими регламентами лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, крановщиков и стропальщиков;

- определить площадки и места складирования грузов, оборудовать их необходимыми технологической оснасткой и приспособлениями (кассетами, пирамидами, стеллажами, лестницами, подставками, подкладками, прокладками и т.п.) и проинструктировать крановщиков и стропальщиков относительно порядка и габаритов складирования;

В нарушение указанных требований ОАО «Зтатмаш» не определен порядок безопасного складирования грузов - нарезанные рулоны металла складированы так, что падение одного из них на бок может быть причиной падения рядом стоящих рулонов по принципу «домино» и может травмировать людей, что и произошло с пострадавшим, расстояние складирования между рулонами не отвечает требованиям норм. На участке холодной штамповки (в первом пролете) отсутствуют (не разработаны) технологические карты складирования рулонов листового металла, не оборудованы необходимой технологической оснасткой и приспособлениями (кассетами, пирамидами, стеллажами, лестницами, подставками, подкладками, прокладками и т.п.) места складирования нарезанных рулонов листового металла, крановщики и стропальщики не проинструктированы относительно порядка и габаритов их складирования. Для строповки предназначенного к подъему груза был применен строп не соответствующий массе поднимаемого груза, при перемещении рулонов металла массой 6210 кг применялся строп грузоподъемностью 5000 кг.

Кроме того, ОАО «Златмаш» не обеспечена подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности. Так приказом № от ДД.ММ.ГГГГ к самостоятельной работе в качестве стропальщиков допущены: пострадавший в результате несчастного случая транспортировщик ФИО6,не проходивший периодическую проверку знаний с ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО7, удостоверение и протокол проверки знаний (в качестве стропальщика) которого предъявлены не были. Не проведена проверка знаний лиц, ответственных за безопасное производство работ грузоподъемными кранами назначенных приказами № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8 при назначении на должность ведущего инженера технолога ПТК «ЭлБИ» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ1 г.), ФИО9 при назначении на должность диспетчера отдела №; просрочен срок аттестации по ГПМ мастеров участка № ФИО10 до ДД.ММ.ГГГГ и ФИО11 до ДД.ММ.ГГГГ, что говорит о не укомплектованности штата работников опасного производственного объекта - участка холодной штамповки корпуса № отдела №, рег. №.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований промышленной безопасности.

Действия ОАО «Златмаш» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Судья считает, что эксплуатация участка холодной штамповки корпуса № отдела №, а именно опасного производственного объекта: площадка механосборочная, регистрационный №, ПТК «ЭлБИ» ОАО «Златмаш» представляет угрозу для жизни и здоровья людей, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на одни сутки. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать открытое акционерное общество «Златоустовский машиностроительный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности участка холодной штамповки корпуса № отдела №, а именно площадки механосборочной, регистрационный №, ПТК «ЭлБИ» открытого акционерного общества «Златоустовский машиностроительный завод», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 1 (одни) сутки до 17.00 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток через Златоустовский городской суд.

Судья: Короленко В.А.

Постановление в законную силу не вступило