Дело № 5-69/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Златоуст 04 апреля 2011 года Судья Златоустовского городского суда Челябинской области БАРАШЕВА Т.П. (г.Златоуст, ул. Ковшова, 33), при секретаре ЗУБАИРОВОЙ Т.С., в присутствии законного представителя ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» - ФИО2, рассмотрев материалы административного производства в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Областная психиатрическая больница № 7» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 28 марта 2011 года в 13.30 часов в здании, помещениях ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7», расположенного в <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, а именно в стационаре: В судебном заседании законный представитель ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» ФИО2 после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, суду пояснил, что согласен с нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в протоколе. Стационарное отделение учреждения размещается в <адрес> помещения используются учреждением на основании договора. Ежедневно в стационаре проходят лечение <данные изъяты>, в частности: мужское, женское отделения рассчитаны на <данные изъяты> каждое, наркологическое на <данные изъяты> Работают <данные изъяты>. Больница занимает изолированное двух-этажное здание, на 1-м этаже которого размещаются наркологическое, женское психиатрическое отделения и пищеблок. На 2-м этаже расположены: мужское психиатрическое отделение, лечебные кабинеты и кабинеты медперсонала. В настоящее время большая часть нарушений устранена. Радиатор отопления на лестничной клетки будет перенесен после окончания отопительного периода в мае 2011 года. Все остальные нарушения требований пожарной безопасности не устранены из-за отсутствия финансирования. Для их устранения необходимо 2миллиона рублей. Ранее ГУЗ Областная психиатрическая больница № 7» дважды привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности (в 2007 году и в 2009 году), приостанавливалась деятельность части помещений. О ситуации в больнице областной отдел здравоохранения знает, так как он неоднократно писал туда с просьбой выделить денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Деньги не были выделены. Инспектор Златоустовского городского округа по пожарному надзору ФИО3 в суде показал, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка на основании распоряжения начальника ОГПН Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7». По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности, а также протокол о временном запрете эксплуатации здания учреждения по адресу: <адрес>. Нарушения, допущенные со стороны указанного учреждения, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, процесс вынужденной эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Суд, заслушав законного представителя ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7», допросив свидетеля, изучив материалы административного производства, считает, что нарушения, выявленные инспектором ОГПН Златоустовского городского округа, имеют место. В действиях ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности. Для обеспечения безопасности граждан, а также предотвращения и минимизации последствий пожаров, в порядке, установленном ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральным органом исполнительной власти - МЧС России установлены требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и технического характера необходимые для обеспечения пожарной безопасности. В силу ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам зашиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям определены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (ст. 1 Закона № 123-ФЗ). «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01 -03), утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении требований пожарной безопасности, ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7», расположенное в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ нарушило требования пожарной безопасности в стационаре, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности. На основании протокола № 23 от ДД.ММ.ГГГГ о временном приостановлении деятельности в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы возникновения пожара и (или) угрозы жизни или здоровью людей, а также в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут был применен временный запрет эксплуатации здания ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11). Следовательно, ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» подлежит привлечению к административной ответственности. Исходя из интересов безопасности людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещений стационара, поскольку нарушения пожарной безопасности, имеющие место, создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожарной ситуации. При назначении наказания суд учитывает, что ранее ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» дважды привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При определении срока приостановлении деятельности, суд учитывает принятие активных мер администрацией больницы по устранению выявленных нарушений. Кроме этого, принимая во внимание специфику больных, проходящих стационарное лечение в больнице, то обстоятельство, что в городе это единственное лечебное учреждение данного профиля, а также то, что больница располагается в 2-х этажном изолированном здании, суд полагает приостановить деятельность помещений, расположенных на 2-м этаже. Учитывая то, что фактически до дня рассмотрения материала в суде деятельность больницы приостановлена не была, срок наказания необходимо исчислять со дня принятия данного решения по существу. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать Государственное учреждение здравоохранения «Областная психиатрическая больница № 7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещений стационара, расположенных на 2-м этаже здания больницы по адресу: <адрес>, - на пять суток. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление в части административного приостановления деятельности приводится в исполнение немедленно. Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток. Судья: Постановление в законную силу не вступило