Дело № 5-45/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Златоуст 01 июня 2012 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В., при секретаре Стерляжниковой А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кутлимуратова А.Ш.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении
КУТЛИМУРАТОВА А.Ш., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, работающего индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Кутлимуратов А.Ш., зарегистрированный в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, 21 мая 2012 года и 22 мая 2012 года в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в торговых рядах около рынка ДРСУ («Универсальный) по ул. Карла Маркса, 6 – выносил вещи, устанавливал и собирал торговую палатку, не имея при этом разрешения на работу иностранного гражданина в Российской Федерации.
В судебное заседание Кутлимуратов А.Ш. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Определением судьи дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вина Кутлимуратова в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 367280 от 23 мая 2012 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в нем указаны событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела. При его составлении Кутлимуратову были разъяснены его права, предусмотренный ст. 51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ (л.д. 1);
- рапортами инспекторов отдела УФМС России по Челябинской области в городе Златоуст, из которого следует, что 22 мая 2012 года в ходе ОПМ в городе Златоуст в торговых рядах около рынка ООО «ДРСУ» по ул. Карла Маркса, 6, был выявлен гражданин Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя гражданина <данные изъяты> Кутлимуратова А.Ш. в качестве подсобного рабочего, а именно разбирал торговую палатку. При этом разрешения на работу ИГ или ЛБГ у ФИО1 нет, патента он не имеет (л.д. 4,5);
- копией письменных объяснений ФИО1 от 22 мая 2012 года, данных им в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, с предварительным разъяснением прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, из которых следует, что он работает у индивидуального предпринимателя Кутлимуратова А.Ш., который занимается розничной торговлей одеждой на рынке в городе Златоуст по ул. Карла Маркса. 21 мая 2012 года и 22 мая 2012 года он с утра собирал, а вечером разбирал торговую палатку Кутлимуратова А.Ш. Никаких трудовых договоров у него с Кутлимуратовым А.Ш. не заключено, разрешения на работу ИГ или ЛБГ в РФ, патента у нее не имеется (л.д. 6);
- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, № 367279 от 22 мая 2012 года в отношении ФИО1 (л.д. 7);
- копией постановления Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 мая 2012 года в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в торговых рядах рынка «ДРСУ», расположенного по адресу: Челябинская область, город Златоуст, ул. К.Маркса, 6, не имея разрешения на работу (л.д. 8);
- рапортом инспектора отдела УФМС России по Челябинской области от 22 мая 2012 года, согласно которому 22 мая 2012 года в ходе ОПМ в городе Златоуст в торговых рядах рядом с рынком «Универсальный» (ООО ДРСУ) по ул. К.Маркса, 6 был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (выносил вещи, устанавливал и собирал торговую палатку), при этом разрешения на работу ИГ или ЛБГ в РФ у ФИО1 нет. В ходе дальнейших разбирательств было установлено, что привлек ФИО1 к трудовой деятельности гражданин <данные изъяты> Кутлимуратов А.Ш., который является индивидуальным предпринимателем (л.д. 9);
- копией разрешения на работу Кутлимуратову А.Ш. (л.д. 10 об);
- копией свидетельства ФНС России, согласно которому Кутлимуратов А.Ш зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 11);
- копией свидетельства ФНС России о постановке Кутлимуратова А.Ш. на учет Инспекцией ФНС по городу Златоуст Челябинской области (л.д. 12);
- выпиской из ЕГРИП от 05 августа 2010 года за № 1353 (л.д. 13);
- копиями договоров аренды и субаренды земельного участка (л.д. 14-15).
Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности Кутлимуратова А.Ш. в совершении административного правонарушения.
Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют друг друга.
Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон).
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается Кутлимуратовым А.Ш., что он 21 мая 2012 года и 22 мая 2012 года привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, не имеющего разрешения на работу ИГ или ЛБГ в РФ, который занимался установкой и разборкой торговой палатки, доставкой товаров к месту реализации.
При этом указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Согласно свидетельству ФНС России, выписке из ЕГРИП Кутлимуратов А.Ш. 05 августа 2010 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Златоусту Челябинской области (л.д. 11, 13).
Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 мая 2012 года, гражданин республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, за то, что он, не имея разрешения на работу ИГ или ЛБГ в РФ, 21 мая 2012 года и 22 мая 2012 года по просьбе индивидуального предпринимателя Кутлимуратова А.Ш. в торговых рядах рынка «ДРСУ», расположенного по адресу: Челябинская область, город Златоуст, ул. К.Маркса, 6, выполнял неквалифицированную работу по установке, разборке торговой палатки и доставлял товар к месту реализации, то есть осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, не имея разрешения на работу (л.д. 8).
Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья полагает, что в действиях Кутлимуратова А.Ш. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, Кутлимуратов А.Ш. выразил пренебрежительное отношение к установленному порядку привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в связи с чем нельзя признать совершенное им административное правонарушение малозначительным.
К смягчающим наказание обстоятельствам следует отнести признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кутлимуратова А.Ш., судьей не установлено.
В связи с тем, что в ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены, судья в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ при назначении наказания Кутлимуратову А.Ш. руководствуется санкцией, применяющейся в отношении юридических лиц.
При назначении административного наказания Кутлимуратову А.Ш. судья учитывает тяжесть и характер совершенного им административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного, его имущественное положение, и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим Кутлимуратовым А.Ш., так и другими лицами, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
КУТЛИМУРАТОВА А.Ш. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (УФМС России по Челябинской области) ИНН 7453153819 счет № 40101810400000010801, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области БИК 047501001 № КБК 19211690040046000140 код ОКАТО 75412000000, лицевой счет 04691820610, административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Златоустовский городской суд.
Судья Н.В. Подымова
Постановление в законную силу не вступило.