П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Златоуст 09 августа 2012 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Чистякова Н.И., при секретаре Коптеевой О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тураева Ш.Х., рассмотрев материал об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан
Тураева Ш.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <данные изъяты>, гражданство Республики Таджикистан, русским языком владеющего, имеющего высшее образование, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, имеющего случайные заработки, без определенного места жительства, не имеющего регистрации,
у с т а н о в и л:
Тураев Ш.Х. 08 августа 2012 года в 15-30 час., являясь гражданином Республики Таджикистан, находился в помещении ОУФМС по адресу: г.Златоуст, ул. Ленина, 21, при этом установлено, что он с 07 августа 2012 года по 08 августа 2012 года осуществлял трудовую деятельность в пристрое (примыкающем здании) к дому № 22 по ул. Свердлова, 22 в г. Златоусте, где выполнял внутренние отделочные работы (штукатурил стены). При этом разрешения на работу ИГ или ЛБГ в РФ у него нет, чем нарушил п. 4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании Тураев Ш.Х. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен.
В Россию прибыл 10 апреля 2012 года самолетом в г. Екатеринбург с целью работы. На миграционный учет встал в г.Екатеринбурге, там же получил регистрацию, намеревался выехать из России 05 июля 2012 года. 06 июля 2012 года оформил патент в Свердловской области, знает, что по этому патенту он может работать только о физических лиц и только в Свердловской области.
В г.Златоуст приехал 28 июля 2012 года с целью работы, вместе с ним приехали еще несколько человек. Работа заключалась во внутренней отделке здания. Само здание представляет собой двухэтажный пристрой, примыкающий к дому № 22 по ул. Свердлова в г. Златоусте. 07 августа 2012 года вместе с остальными прибывшими он приступил к работе. Он штукатурил стены внутри указанного здания. Ни у кого из них разрешения на работу нет.
Ранее он приезжал в Россию, работал в г.Москве, знает порядок пребывания и работы иностранных граждан в Российской Федерации.
Просит не выдворять его за пределы РФ.
В судебном заседании инспектор отдела УФМС России по Челябинской области в г.Златоусте ФИО4 пояснил, что Тураев Ш.Х. на территории РФ находится незаконно, нелегально, нарушает режим пребывания, так как по истечении срока временного пребывания не покинул территорию Российской Федерации, срок пребывания составляет 90 суток со дня въезда, с заявлением о продлении срока пребывания не обратился.
Кроме того, осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу, законных источников дохода не имеет.
Инспекция настаивает на его выдворении и помещении в спец.приемник МО МВД РФ «Златоустовский», так как есть все основания полагать, что он будет уклоняться от самостоятельного выезда за пределы РФ, тем самым будет продолжать противоправные действия.
Виновность Тураева Ш.Х. подтверждается также материалами дела, оглашенными в судебном заседании:
- объяснениями свидетеля ФИО5, из которых следует, что в РФ приехал с целью работы 12 января 2012 года самолетом в г. Екатеринбург, там встал на миграционный учет. Разрешение на работу не оформлял, но работал на различных строительных объектах в г. Екатеринбурге, а также в г. Прокопьевск Кемеровской области. В г. Златоуст приехал 28 июля 2012 года вместе со своими знакомыми: гражданами Таджикистана Тураевым Ж.Х., ФИО7, гражданами Узбекистана ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 С момента приезда в г. Златоуст все они проживали в комнате на втором этаже здания по ул. Свердлова, 22 и до настоящего дня проживал там же. В данном помещении он и все вышеуказанные лица выполняли внутренние отделочные работы. Бригадиром был Тураев Ш.Х., который договаривался об объемах выполненных работ и стоимости. Он договорился, что получил 12.000 рублей за месяц работы. Ни у кого из них разрешения на работу ИГ или ЛБГ в РФ нет. К работе они приступили с 29 июля 2012 года (л.д.3);
- объяснениями свидетеля ФИО12, из которых следует, что его мать ФИО13 работает штукатуром в помещении по ул. Свердлова, 22 в г. златоусте. Мама вышла на работу с 30 июля 2012 года и по сегодняшний день штукатурит стены на вышеуказанном объекте. Последние два дня они приходит помогать своей матери, передвигает леса, приносит воду, разводит раствор. Здесь же по Свердлова, 22 в двухэтажном здании выполняют строительные работы узбеки, они штукатурят стены, делают стяжку пола, вешают потолок, сваривают металлические конструкции и другое. Живут узбеки в этом же здании на 2-м этаже в одной из комнат, там у них есть лежаки, место для приема пищи. Его мать рассказывала, что узбеки работают еще до ее выхода на работу (л.д.4);
- рапортом, из которого следует, что 08 августа 2012 года в ходе ОПМ в г. Златоусте был выявлен гражданин республики Таджикистан Тураев Ш.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно штукатурил стены в помещении на первом этаже дома № 22 по ул. Свердлова. При этом разрешения на работу ИГ или ЛБГ в РФ у него нет, тем самым он нарушил п. 4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д. 5);
- копией паспорта Тураева Ш.Х. (л.д.6);
- справкой АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.7-8).
Из материалов административного дела следует, что Тураев Ш.Х. является гражданином республики Таджикистан, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу.
Законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и подзаконными актами установлен порядок оформления документов, дающих основания для пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья полагает, что в действиях Тураева Ш.Х. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Доводы Тураева Ш.Х. о наличии у него патента, оформленного в Свердловской области, не могут служить основанием для прекращения производства по делу и освобождения его от административной ответственности, поскольку в судебном заседании установлено, что он осуществлял трудовую деятельность по внутренней отделке помещения, в котором будет располагаться магазин «Монетка», на территории субъекта РФ – Челябинской области, находился на территории РФ незаконно.
Вместе с тем, согласно ст.13.3 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» граждане РФ имеют привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ для личных, домашних, и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, при наличии у такого гражданина патента. Патент предосталяет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.
К смягчающим наказание обстоятельствам следует отнести признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.
Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа и применить административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Вопреки доводам Тураева Ш.Х., судья не усматривает оснований не применять административное выдворение по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судьей не установлено наличие устойчивых родственных, культурно-психологических связей Тураева Ш.Х. с Россией, Тураев Ш.Х. не имеет семьи, родственников, работы, законных источников дохода в Российской Федерации, напротив его семья, родственники проживают на территории Таджикистана.
Исходя из представленных материалов, учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении материала, судья считает необходимым принять решение о принудительном выдворении Тураева Ш.Х. за пределы Российской Федерации, поскольку Тураев Ш.Х. не имеет родственников в Российской Федерации, не имеет места жительства, работы и законных источников дохода.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Тураева Ш.Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения Тураева Ш.Х. за пределы Российской Федерации.
Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (УФМС России по Челябинской области) ИНН 7453153819 счет № 40101810400000010801, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области БИК 745301001 № КБК 19211690040046000140 код ОКАТО 75412000000 - административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Златоустовский городской суд.
Судья