Дело № 5-80/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Златоуст 23 августа 2012 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Чистякова Н.И., при секретаре Коптеевой О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мырзатаева Ж.А., рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда (г.Златоуст, ул.Ковшова, 33) материал об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан
Мырзатаева Ж.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в г<адрес>, гражданство Республики Кыргыстан, русским языком владеющего, имеющего среднее образование, холостого, не имеющего детей, официально не трудоустроенного, имеющего случайные заработки, без определенного места жительства, не имеющего регистрации,
у с т а н о в и л:
Мырзатаев Ж.А. 22 августа 2012 года в 18-30 час., являясь гражданином Республики Кыргызстан, находился в помещении отдела УФМС по ул. Ленина, 21 в г. Златоусте, при этом установлено, что он нарушает режим пребывания, проживания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, так как у него отсутствует паспорт и миграционная карта. Кроме того, с 05 мая 2012 года он уклоняется от выезда за пределы РФ по окончании срока временного пребывания, чем нарушил ст.25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ч. 2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении ИГ в РФ».
В судебном заседании Мырзатаев Ж.А. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен.
В Россию приезжает с 2007 года, работал в г. Москве. В Россию вновь прибыл 04 февраля 2012 года. В г. Екатеринбурге встал на миграционный учет по <адрес>. Срок его пребывания истек 04 мая 2012 года, но он не выехал из России по окончании срока временного пребывания, так как у него не было денег на билет. В настоящее время документов при себе у него нет. 18 августа 2012 года в г. Златоуст приехал на автомобиле в помещение по ул. Свердлова, 22, с целью работы, и с момента приезда, т есть с 18.08.2012 года приступили к выполнению отделочных работ фасада здания по ул. Свердлова, 22, который они облицовывали металлическим сайдингом. В этом здании должен располагаться магазин «Монетка». Проживал в этом же здании. Просит не выдворять его за пределы РФ.
В судебном заседании инспектор отдела УФМС России по Челябинской области в г.Златоусте ФИО4 пояснил, что Мырзатаев Ж.А. на территории РФ находится незаконно, нелегально, с 05 мая 2012 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, не имеет паспорта и миграционной карты.
Инспекция настаивает на его выдворении и помещении в специальное помещение, так как есть все основания полагать, что он будет уклоняться от самостоятельного выезда за пределы РФ, тем самым будет продолжать противоправные действия. Самостоятельно покинуть территорию он сможет, так как у него нет денежных средств и документов. Осуществлять трудовую деятельность, чтобы заработать деньги на билет, он не может, так как не имеет разрешение на трудовую деятельность.
Виновность Мырзатаева Ж.А. подтверждается также материалами дела, оглашенными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении (л.д.1);
- рапортом, из которого следует, что 21 августа 2012 года сотрудниками ППСП ОП № 13 МО МВД РФ «Златоустовский» по ул. Свердлова у д.22 был выявлен иностранный гражданин – Мырзатаев Ж.А., который выполнял отделочные работы не имея разрешения на работу ИГ в РФ. В ходе дальнейших разбирательств было установлено, что у Мырзатаева Ж.А. отсутствует паспорт и миграционная карта, с 05 мая 2012 года он уклоняется от выезда за пределы РФ по окончании временного пребывания (л.д.3);
- дактилоскопической картой с фотографией (л.д.4);
- справкой АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.5).
Законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и подзаконными актами установлен порядок оформления документов, дающих основания для пребывания иностранных граждан на территории РФ.
Закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» регулирует порядок выезда из Российской Федерации и въезда в нее.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья полагает, что в действиях Мырзатаева Ж.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115 «О правовом положении ИГ в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании достоверно установлено, что Мырзатаевым Ж.А. были нарушения требования ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении ИГ в РФ».
Учитывая, что Мырзатаев Ж.А. не имеет родственников в Российской Федерации, не имеет работы и законных источников дохода, при рассмотрении дела судьей не установлено наличие устойчивых родственных, культурно-психологических связей Мырзатаева Ж.А. с Россией, судья не усматривает оснований не применять административное выдворение, поскольку к тому же Мырзатаев Ж.А. не имеет родственников в Российской Федерации, напротив его родственники проживают в <адрес>.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, следует отнести признание вины, раскаяние в содеянном.
.
Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа и применить административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Исходя из представленных материалов, учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении материала, судья считает необходимым принять решение о принудительном выдворении Мырзатаева Ж.А. за пределы Российской Федерации, поскольку Мырзатаев Ж.А. не имеет родственников в Российской Федерации, не имеет места жительства, работы и законных источников дохода.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Мырзатаева Ж.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с перечислением штрафа в местный бюджет, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения Мырзатаева Ж.А. за пределы Российской Федерации.
Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (УФМС России по Челябинской области) ИНН 7453153819 счет № 40101810400000010801, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области БИК 745301001 № КБК 19211690040046000140 код ОКАТО 75412000000 - административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Златоустовский городской суд.
Судья