Дело № 5-99/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
03 октября 2012 г. г.Златоуст
Судья Златоустовского городского суда С.Ю.Фомин, рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда (<адрес>) дело об административном правонарушении в отношении
Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее не привлекалось,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее ФКУ ИК №), расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ допустило эксплуатацию токарно-винторезных станков (инв. №, №, №) с нарушением требования Правил по охране труда при холодной обработке металлов (утв.Постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, далее ПОТ РМ-006-1997 №), что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
В нарушение п.6.9.16 ПОТ РМ-006-1997 в месте заземления токарных станков (инв. №, №) отсутствует знак заземления, отвечающий требованиям ГОСТ 21130;
В нарушение п.6.10.1.1 ПОТ РМ-006-1997 зона обработки токарных станков (инв. №, №) не оборудована защитным устройством (экраном);
В нарушение ст.212 ТК РФ, п.6.6.14 ПОТ РМ-006-1997 допускается применение крючков для уборки стружки с рукоятками, выполненными в форме проушины (инв. №, №);
В нарушение п.3.14 ПОТ РМ-006-1997 на рабочих местах около станков (инв. №, №) на полу отсутствуют деревянные трапы на всю длину рабочей зоны;
В нарушение п.6.10.1.15 ПОТ РМ-006-1997 ходовые валики и винты токарных станков (инв. №, №, №) не закрыты специальными ограждениями.
В судебном заседании законный представитель ФКУ ИК № Михалева Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что с протоколом согласна. Действительно предприятием допущены указанные нарушения, в настоящее время принимаются меры к устранению данных нарушений, в указанные в предписании срок они буду устранены.
Заслушав законного представителя ФКУ ИК№, исследовав материалы дела, суд считает, что виновность ФКУ ИК № по делу доказана и подтверждается следующими доказательствами:
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке ФКУ ИК-25 государственным инспектором труда по требованию прокуратуры среди прочих были выявлены в том числе и указанные в протоколе нарушения правил охраны труда.
Предписание об устранении выявленных нарушений правил охраны труда.
Пояснениями представителя ФКУ ИК-25 в протоколе об административном правонарушении, согласно которым ФКУ ИК-25 согласно с выявленными нарушениями.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 октября 1997 г. N 55 с 1 августа 1998 года были введены в действие МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ ХОЛОДНОЙ ОБРАБОТКЕ МЕТАЛЛОВ (ПОТ РМ 006-97)
Согласно п. 6.9.16 ПОТ РМ 006-97 в месте присоединения к оборудованию заземляющего проводника должен быть помещен нанесенный любым способом, нестираемый при эксплуатации знак заземления, отвечающий требованиям ГОСТ 21130.
В соответствии с п.6.10.1.1 ПОТ РМ 006-97 в универсальных станках, предназначенных для обработки заготовок диаметром до 630 мм включительно, зона обработки должна ограждаться защитным устройством (экраном) согласно пп. 6.1.12 - 6.1.17. Со стороны, противоположной рабочему месту, зона обработки также должна иметь экран.
На основании п.6.6.14. ПОТ РМ 006-97 для удаления стружки с поверхностей станка вручную работающие должны обеспечиваться щетками - сметками и крючками. Крючки должны иметь гладкие рукоятки, без проушин. Для защиты рук от травмирования стружкой крючок должен быть снабжен защитным экраном.
Согласно п. 6.10.1.15. ПОТ РМ 006-97 ходовые валики и винты токарных станков должны быть закрыты специальными ограждениями.
В силу п.3.14. ПОТ РМ 006-97 на каждом рабочем месте около станка на полу должны быть деревянные трапы на всю длину рабочей зоны, а по ширине не менее 0,6 м от наиболее выступающих частей станка.
Однако указанные требования Закона и вынесенного в соответствии с ним подзаконного нормативно-правового акта не были исполнены ФКУ ИК №.
Исследовав все доказательства в их совокупности, суд считает, что виновность ФКУ ИК-25 совершении административного правонарушения доказана. Зная о несоответствии токарных станков инв. №, № требованиям безопасности и охраны труда руководство ФКУ ИК № допустило эксплуатацию данных источников повышенной опасности. Действия учреждения следует квалифицировать по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.
На основании ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФКУ ИК №, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает, что дальнейшая эксплуатация ФКУ ИК № токарных станков инв. №, № может повлечь непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья лиц, работающих на данных станках и находящихся в непосредственной близости от них, при этом приостановление работы данных станков не повлечет необратимые последствия для осуществления основной деятельности учреждения по исполнению наказания в виде лишения свободы, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности токарных станков инв. №, №, расположенных в ФКУ ИК№. С учетом пояснений законного представителя суд считает возможным осуществить приостановление деятельности данных станков путем опечатывания их органов управления в целях невозможности включения и запуска, но для реализации возможности доступа к ним в целях устранения выявленных нарушений.
Судья полагает, что менее строгое наказание не позволит обеспечить достижение цели административного наказания и может поставить под угрозу жизнь и здоровье людей.
При этом в целях соблюдения баланса прав и интересов участников правоотношений, а также для достижения целей административного наказания с учетом пояснений представителя ФКУ ИК-25 и установленных в предписании сроков суд полагает возможным установить срок приостановления деятельности станков аналогичным сроку устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности токарных станков инв. №, № на срок 30 (тридцать) суток.
Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ
Приостановление деятельности токарных станков инв. №, № провести путем опечатывания органов управления данных станков, расположенных в складских помещениях ФКУ ИК № по адресу <адрес>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.
Судья С.Ю.Фомин
Постановление не вступило в законную силу.