П о с т а н о в л е н и е
по делу об административном правонарушении
г. Златоуст 28 марта 2011 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Фролова Г.А. при секретаре Журавлевой О.Ю.,
рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Мастерские народных промыслов Урала «МАОК», зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
ООО «Мастерские НПУ«МАОК», расположенное по адресу: <адрес>, используя в своей деятельности соляную и серную кислоты, которые Списком IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998 года отнесены к прекурсорам, в нарушение требований ст. 30 Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и постановления Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» допустило нарушение правил учета прекурсоров, а именно: не завело специальный журнал регистрации операций с указанными прекурсорами и не назначило лицо, ответственное за ведение и хранение указанного журнала.
В судебное заседание представитель (директор) ООО «Мастерские НПУ «МОАК» Юрченко Л.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без ее участия, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. Определением суда дело рассмотрено в отсутствие представителя.
Представитель Златоустовского межрайонного отдела Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Управления по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав представленный материал, заслушав свидетеля ФИО6, суд полагает, что имеются основания для привлечения ЗАО «МАОК» к ответственности на основании ст. 6.16 КоАП РФ.
Статья 6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, регламентируется нормами Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Государственное регулирование в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров направлено на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Закон) наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки.
Прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации внесены в Список IV, включающий
таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (далее - Таблица I);
таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля (далее - Таблица II);
таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (далее - Таблица III).
Серная и соляная кислоты Списком IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998 года отнесены к прекурсорам, включенным в Таблицу III.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в Российской Федерации вводятся ограничения на оборотпрекурсоров, внесенных в Список IV, предусмотренные статьей 30 настоящего Федерального закона.
Пункт 4 статьи 30 Закона устанавливает, что к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Согласно п. 12 статьи 30 этого же Закона при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.В соответствии с п.п. 2, 3, и 5 указанных Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал) (п. 2).
Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале (п. 3).
Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (п. 5).
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника УФСКН России по Челябинской области ФИО3 оперуполномоченным Златоустовского МРО УФСКН России по Челябинской области была проведена выездная плановая проверка в отношении ООО «Мастеркие НПУ «МАОК», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения правил оборота прекурсоров, установленных ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
В ходе проведения указанной проверки было установлено, что в ООО «Мастерские НПУ «МАОК» осуществляется оборот соляной и серной кислот, которые являются прекурсорами и входят в Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, специальный журнал регистрации операций с соляной и серной кислотами, при которых изменяется количество данных прекурсоров, на предприятии не ведется, и лицо, ответственное за ведение указанного журнала руководителем ООО «Мастерские НПУ «МАОК» не назначено.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным правомочным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ (л.д.1);
- рапортом оперуполномоченного Златоустовского МРО УФСКН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ. Начальник производства ФИО4 с актом проверки ознакомлен, его получил, что подтверждается его подписью (л.д. 6);
- копиями товарных накладных за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими факт приобретения ООО «Мастерские НПУ «МАОК» соляной и серной кислот (л.д. 7, 11-12);
- копией Устава ООО «Мастерские НПУ «МАОК» (л.д. 13);
- объяснениями директора ООО «Маок» Юрченко Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она не знала, что на предприятии есть прекурсоры, что должен вестись журнал по учетам прекурсоров, что на предприятии должно быть назначено ответственное лицо за ведение журнала учета прекурсоров (л.д.29).
В своих объяснениях заведующая хозяйством ООО «МАОК» ФИО5, начальник производства ООО «МАОК» ФИО4, главный инженер ООО «Маок» ФИО6 также указали о том, что на предприятии имеются серная и соляная кислоты, о том, что на предприятии должен быть журнал учета прекурсоров, и что на предприятии должен быть назначен ответственный за работу с прекурсорами они не знали, журнал учета прекурсоров у них не велся, ответственное лицо за работу с прекурсорами у них на предприятии не назначалось. (л.д. 28,30,31);
В судебном заседании свидетель ФИО6 дал аналогичные показания.
Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ЗАО «МАОК» в совершении административного правонарушения.
Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют друг друга.
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается приведенными выше доказательствами, что ЗАО «МАОК», являясь юридическим лицом, использует в своей деятельности прекурсоры в виде соляной и серной кислоты, при этом специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество указанных прекурсоров, на предприятии не ведется, лицо, ответственное за ведение данного журнала, руководителем ЗАО «МАОК» не назначено. Таким образом, ЗАО «МАОК» допустило нарушение установленных законом правил учета прекурсоров, используемых в своей деятельности.
Доводы представителя ЗАО «МАОК», изложенные им в своем объяснении, о том, что они не знали о наличии в действующем законодательстве указанных правил учета прекурсоров на предприятии, не являются основаниями для освобождения ЗАО «МАОК» от административной ответственности. Форма вины не влияет на квалификацию противоправных действий, поскольку с субъективной стороны данное правонарушение характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья полагает, что в действиях ЗАО «МАОК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, - нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ЗАО «МАОК», судьей не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Учитывая, что прекурсоры в виде соляной и серной кислот, являющиеся предметом данного административного правонарушения, необходимы ЗАО «МАОК» для осуществления своей производственной деятельности, суд полагает возможным не назначать ЗАО «МАОК» дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Закрытое акционерное общество «МАОК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации прекурсоров.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: расчетный счет № 401 018 104 000 000 108 01, БИК 047501001, ИНН 7453100172, КПП 745301001, ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, получатель: УФК (ФСКН РФ) г. Челябинск, код дохода 204 116 900 200 100 001 40, ОКАТО 754120 000 00, статус 15 (штраф в доход государства).
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Судья Г.А. Фролова
Постановление в законную силу не вступило