Статья 20.4 часть 1

Дело № 5-77/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Златоуст 21 апреля 2011 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области БАРАШЕВА Т.П. (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33),

при секретаре ЗУБАИРОВОЙ Т.С.,

в присутствии законного представителя МОУ «Начальная школа - детский сад № 82» ФИО2,

рассмотрев материалы административного производства в отношении Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад компенсирующего вида № 82» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в помещениях 1-го корпуса МОУ «Начальная школа - детский сад № 82» по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

в здании отсутствует аварийное эвакуационное освещение;
истек срок действия огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (акт проверки выполненных огнезащитных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (гарантия два года);
размеры поэтажных планов эвакуации не соответствуют нормативным требованиям;
поэтажные планы не выполнены на основе фотолюминесцентных материалов;
отделка стен холла 4-го класса, являющегося путем эвакуации, выполнена горючими материалами (обои);
отделка потолка холла 4-го класса, являющегося путем эвакуации, выполнена горючими материалами (обои);
ширина эвакуационного выхода из 4-го класса на улицу составляет 0,8 м вместо требуемой 1, 2 м;
ширина эвакуационного выхода из 4-го класса в коридор составляет 0,7 м вместо требуемой 1, 2 м;
из 4-го класса в коридор отсутствует предусмотренная проектом дверь;
ширина эвакуационного выхода из 1-го класса в коридор составляет 0,7 м вместо требуемой 1, 2 м;
из 1-го класса в коридор отсутствует предусмотренная проектом дверь;
ширина эвакуационного выхода из 1-го класса на улицу составляет 0,8 м вместо требуемой 1,2 м;
отделка потолка коридора, ведущего из 1-го класса на улицу, являющегося путем эвакуации, выполнена горючими материалами (обои);
отделка стен коридора, ведущего из 1-го класса на улицу, являющегося путем эвакуации, выполнена горючими материалами (обои);
в коридоре, ведущем из 1-го класса на улицу, на путях эвакуации установлен диван, размещены вешалки для одежды;
отделка потолка в 1-м классе выполнена горючими материалами (пенопластовая плитка);
дверь, отделяющая коридор школы от лестничной клетки, не оборудована приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
ширина эвакуационного выхода из коридора школы в сторону лестничной клетки составляет 0,8 м вместо требуемой 1,2 м;
ширина эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа школы на улицу составляет 0,86 м вместе требуемой 1,2 м
ширина лестничной площадки между 1-м и 2-м этажами в лестничной клетке 1-го корпуса составляет 0,86 м менее ширины лестничного марша;
из коридора 2-го этажа на лестничную клетку отсутствует предусмотренная проектом дверь;
отделка стен спортивного зала выполнена горючими материалами (масляная краска)
в кабинете учителя физкультуры эл. светильник эксплуатируется без защитного колпака, предусмотренного конструкцией светильника;
уклон лестницы 3-го типа из спортивного зала составляет 2:1 вместо требуемой 1:1;
на лестнице 3-го типа из спортивного зала отсутствуют ступени с шириной поступи не менее 25 см и высотой ступени не более 22 см;
ширина эвакуационного выхода из спортивного зала через тамбур на лестничную клетку составляет 0,76 м вместо требуемой 1,2 м;
из тамбура спортивного зала в коридор отсутствует предусмотренная проектом дверь;
кабинет педагога английского языка выгорожен горючими материалами (фанера);
отделка стен тамбура перед спортивным залом, являющегося путем эвакуации, выполнена горючими материалами (обои);
отделка стен холла, в который выходят спортивный зал и театральная студия, являющегося путем эвакуации, выполнена горючими материалами (масляная краска);
ширина эвакуационного выхода из театральной студии в холл составляет 0,87 м вместе требуемой 1,2 м;
кабинет логопеда выгорожен горючими материалами (фанера);
отделка потолка в изостудии выполнена горючими материалами (пенопластовая плитка);
ширина эвакуационного выхода из изостудии на лестницу 3-го типа составляет 0,74 м вместе требуемой 1,2 м;
уклон лестницы 3-го типа из изостудии составляет 2:1 вместе требуемой 1:1;
на лестнице 3-го типа из изостудии отсутствуют ступени с шириной поступи не менее 25 см и высотой ступени не более 22 см.

В судебном заседании законный представитель МОУ «Начальная школа - детский сад № 82» - ФИО2 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, суду пояснила, что согласна с нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в протоколе. Школа занимает один из трех корпусов, в ней обучается <данные изъяты> детей. Здание по <адрес> закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Часть нарушений требований пожарной безопасности устранена, а именно: обработано чердачное помещение, освобожден эвакуационный выход от посторонних предметов, дверь в коридоре оборудована уплотнителями, на светильник одет колпак. Устранить нарушения, касающиеся ширины эвакуационного выхода, не представляется возможным в виду отсутствия денежных средств. Остальные нарушения будут устранены в ДД.ММ.ГГГГ. Ранее школа привлекалась к административной ответственности за аналогичные нарушения.

Инспектор Златоустовского городского округа по пожарному надзору ФИО3 в суде показала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника ОГПН Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая проверка помещений МОУ «Начальная школа - детский сад № 82», в здании, расположенном по адресу: <адрес>, с целью контроля за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности, а также протокол о временном запрете деятельности. Полагает, что нарушения, допущенные со стороны МОУ «Начальная школа - детский сад № 82», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Суд, заслушав мнение законного представителя МОУ «Начальная школа - детский сад № 82», допросив свидетеля, изучив материалы административного производства, считает, что нарушения, выявленные в ходе проверки, имеют место. В действиях МОУ «Начальная школа - детский сад № 82» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям определены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (ст. 1 Закона № 123-ФЗ).

«Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01 -03), утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как следует из показаний законного представителя МОУ «Начальная школа - детский сад № 82» ФИО2 и подтверждается материалами дела, МУ «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» на основании договора №/у от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления передало МОУ «Начальная школа - детский сад № 82» в оперативное управление здание детского сада по адресу: <адрес>.

В силу п. 9 Договора в отношении муниципального имущества учреждение обязано осуществлять все необходимые меры по его сохранности и использованию по назначению, осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции, ремонта, восстановления имущества за счет средств учреждения.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении требований пожарной безопасности, МОУ «Начальная школа - детский сад № 82», расположенное в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ нарушило требования пожарной безопасности, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном приостановлении деятельности в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы возникновения пожара и (или) угрозы жизни или здоровью людей, а также в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ был применен временный запрет эксплуатации помещений 1-го корпуса МО» «Начальная школа - детский сад № 82».

С учетом изложенного, МОУ «Начальная школа - детский сад № 82» подлежит привлечению к административной ответственности, при этом, исходя из интересов безопасности людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещений учреждения, поскольку нарушения требований пожарной безопасности, имеющие место, создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожарной ситуации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения в области пожарной безопасности, принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также то обстоятельство, что МОУ «Начальная школа - детский сад № 82» ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Принимая во внимание, что деятельность школы была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, срок наказания необходимо исчислять с этого числа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад компенсирующего вида № 82» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещений 1-го корпуса МОУ «Начальная школа - детский сад компенсирующего вида № 82», расположенного по адресу: <адрес>, - на срок пятнадцать суток.

Срок наказания исчислять с 18 апреля 2011 года.

Постановление в части административного приостановления деятельности приводится в исполнение немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья:

Постановление в законную силу не вступило