Р Е Ш Е Н И Е
г. Златоуст ДАТА года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Чистякова Н.И., при секретаре Самойловой Е.Е., с участием представителя ООО «Русский молочный продукт» Исаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу
генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Русский молочный продукт», юридический адрес: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, ОАО «Златмолоко», наименование обслуживающего банка и номер расчетного счета: Златоустовский филиал ЗАО «Райфайзенбанк», р/с НОМЕР, к/с НОМЕР, КПП НОМЕР, БИК НОМЕР - Климова А.В.,
на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 г. Златоуста Челябинской области о привлечении ООО «Русский молочный продукт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Генеральный директор ООО «Русский молочный продукт» Климов А.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судебного участка № 6 г. Златоуста Челябинской области Куминой Ю.С. ДАТА года, по которому ООО «Русский молочный продукт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В обоснование своих доводов Климов А.В. сослался на то, что с постановлением не согласен, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В жалобе Климов А.В. указал, что мнение суда является противоречивым и несоответствующим фактическим обстоятельствам дела. Суд полагает, что место нахождения юридического лица является местом его государственной регистрации на основании ГК РФ. Соответственно, указания в ЕГРЮЛ сведений о месте фактического осуществления деятельности юридическим лицом ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено. Исходя из требований закона, а именно п. 5 ст. 8 Закона НОМЕРФЗ уведомление должно быть, представлено в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, но до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
Юридические лица в соответствии с пунктом 6 ст. 8 ФЗ НОМЕРФЗ, обязаны извещать уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, на что, и ссылается Территориальный орган Роспотребнадзора по городу Миассу, о следующих изменениях: об изменении места нахождения и (или) места фактического осуществления деятельности; о реорганизации юридического лица. Поскольку законодательство не предусматривает регулирование фактического места осуществления деятельности, соответственно доказательств вины ООО «Русский молочный продукт» судом не выявлено.
Считает, что вина ООО «Русский молочный продукт» не доказана, соответственно отсутствуют правовые основания для наложения административного взыскания.
Считает, что местом осуществления деятельности ООО «Русский молочный продукт» в соответствии с учредительными документами, соответствующими записи в Единый государственный реестр юридических лиц является АДРЕС, ОАО «Златмолоко».
В судебном заседании представитель ООО «Русский молочный продукт» Исакова О.В. на удовлетворении жалобы настаивала по основаниям в ней изложенным. Пояснила, что ООО «Русский молочный продукт» с момента образования в ДАТА осуществляет деятельность по производству и реализации молочной продукции, согласно Уставу организации. Уведомление предоставляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти только в случае внесений изменений в Единый госреестр. Общество действительно с ДАТА стало осуществлять торговлю молочными продуктами в киоске по адресу: АДРЕС, АДРЕС, однако изменений, связанных с изменением места нахождения, либо места фактического осуществления деятельности, основного вида деятельности организации в ЕГРЮЛ не вносило, поэтому требования Роспотребнадзора являются безосновательными.
Заслушав Исакову О.В., исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.
Из протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА года следует, что юридическое лицо ООО «Русский молочный продукт», расположенное по адресу: АДРЕС, АДРЕС, ОАО «Златмолоко» ДАТА года в 10 часов 45 минут нарушило требование ст.8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДАТА года НОМЕРФЗ. а именно: ООО «Русский молочный продукт» не уведомило Территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Миассе и г. Карабаше о начале осуществления предпринимательской деятельности (розничной торговли продуктами питания) в торговом киоске, расположенном по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС. В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДАТА г. НОМЕРФЗ в связи с изменением места фактического осуществления деятельности, а именно открытием торговой точки в АДРЕС по АДРЕС, АДРЕС. сведения о таких изменениях ООО «Русский молочный продукт» должно было представить в Территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Миассе и г. Карабаше по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС. Розничную торговлю пищевыми продуктами в торговом киоске по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, ООО «Русский молочный продукт» начало осуществлять ДАТА года. До настоящего времени уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти, а именно Территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Миассе и г. Карабаше ООО «Русский молочный продукт» не уведомило, данные об уведомлении отсутствуют и на официальном сайте Роспотребнадзора в Интернете: www.rospotrebnadzor.ru/directions of activity/reestri/ в реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным на то лицом.
Судья считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Русский молочный продукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку его виновность подтверждается:
- распоряжением Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Златоусте и городе Карабаше НОМЕР от ДАТА года о проведении проверки в отношении ООО «Русский молочный продукт» л.д.3);
- требованием прокурора г. Миасса о проведении в срок до ДАТА года проверки соблюдения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил и норм, в деятельности киоска ООО «Русский молочный продукт», расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС, по доводам жалобы ФИО5 л.д.4);
- заявлением ФИО5, из которого следует, что она просит провести проверку в киоске ООО «Русский молочный продукт», расположенном по адресу: АДРЕС, АДРЕС л.д.5);
- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в
отношении ООО «Русский молочный продукт», расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС л.д.6);
актом проверки НОМЕР от ДАТА года, согласно которому в ходе
проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, в том числе установленных ФЗ НОМЕРФЗ от ДАТА года, выразившееся в том, что Общество не уведомило ТО Роспотребнадзора АДРЕС и АДРЕС о начале осуществления предпринимательской деятельности (розничной торговли продуктами питания в торговом киоске) л.д.7-9);
свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице - ООО «Русский молочный продукт» л.д.20);
протокол НОМЕР общего собрания участников ООО «Русский молочный продукт» от ДАТА года о назначении на должность генерального директора ООО «Русский молочный продукт» на ДАТА Климова А.В. л.д.21);
уставом ООО «Русский молочный продукт», из которого следует, что согласно раздела 2 Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Предметом деятельности Общества является, в том числе, оптовая и розничная торговля л.д.22-29).
Доказательства, имеющиеся в материале и приведенные мировым судьей в постановлении, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для выводов суда о виновности ООО «Русский молочный продукт» в инкриминируемом ему административном правонарушении.
У судьи нет оснований сомневаться в достоверности данных, имеющихся в материале, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.
В соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДАТА года НОМЕРФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны сообщить в письменной форме дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения о следующих изменениях: 1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; 2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя; 3) реорганизация юридического лица. Сведения об указанных в части 6 настоящей статьи изменениях представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.7 ФЗ).
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДАТА г. НОМЕРФЗСогласно ч.2 ст.54 части первой ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Соответственно, указание в ЕГРЮЛ сведений о месте фактического осуществления деятельности юридического лица Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Русский молочный продукт» с ДАТА года осуществляет деятельность (розничную торговлю продуктами питания) по адресу: АДРЕС, АДРЕС, о чем информация в ТО Роспотребнадзора не представлена, то есть было изменено место фактического осуществления деятельности, предусмотренного Уставом общества, а именно - осуществлялась розничная торговля в киоске по адресу: АДРЕС, АДРЕС.
Доводы заявителя о том, что мнение суда является противоречивым и несоответствующим фактическим обстоятельствам дела, судья находит не состоятельными.
При рассмотрении дела принцип презумпции невиновности, закрепленный ст. 26.11 КоАП РФ, в постановлении подробно мотивировал свой вывод о виновности ООО «Русский молочный продукт», основанный на представленных ему материалах дела, иных доказательств заявителем судье не представлено.
Нарушений мировым судьей требований закона при вынесении постановления по делу судом не установлено.
Таким образом, действия Общества с ограниченной ответственностью «Русский молочный продукт» правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений, информации, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
При назначении административного наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировой судья учел характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и обоснованно сделал вывод о необходимости применения к ООО «Русский молочный продукт» административного наказания в виде наложения административного штрафа.
Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена: взыскание наложено в установленные законом сроки. К заявителю применена мера наказания в пределах санкции данной статьи.
При рассмотрении жалобы судья не усматривает каких-либо оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Русский молочный продукт» - Климова А.В., на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 г. Златоуста Челябинской области ДАТА года, оставить без удовлетворения, постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья