Р Е Ш Е Н И Е
г. Златоуст ДАТА г.
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В., при секретаре Стерляжниковой А.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Затворникова В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу
ЗАТВОРНИКОВА ВЛАДИМИРА СТАНИСЛАВОВИЧА, родившегося ДАТА года в г. Златоусте Челябинской области, гражданина РФ, имеющего высшее образование, разведенного, не имеющего несовершеннолетних детей, работающего специалистом по режиму в ЗФ ООО «Мечел-материалы», проживающего и зарегистрированного по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,
на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 г. Златоуста Зориной Л.Г., о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Затворников В.С. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 г. Златоуста Зориной Л.Г., по которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что с постановлением не согласен. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении Затворникова Владимира Станиславовича, ДАТА года рождения в г. Златоусте, что не соответствует его паспортным данным. Согласно представленного в суд договора купли-продажи от ДАТА года металлический гараж принадлежит не ему, а а ФИО6 Протокол НОМЕР об административном правонарушении составлен в отношении двух лиц - его и ФИО3. Кроме того, согласно данного протокола непонятна площадь земельного участка под гаражом - 24 кв.м или 244 кв.м. Размещение на земельном участке металлического гаража было согласовано с органами Госпожнадзора, Санэпидемнадзора, ему было выдано разрешение УАиГ на его установку во дворе АДРЕС по АДРЕС в АДРЕС, однако данные обстоятельства не были должным образом оценены мировым судьей. ДАТА года главой ЗГО Караваевым утвержден протокол НОМЕР по отводу земельного участка для размещения металлического гаража ФИО6, что также не принято во внимание мировым судьей. На момент составления протокола от ДАТА года он являлся безработным и вместе с сыном, студентом 2 курса ЮУрГУ вынужден был жить на пособие по безработице размере 5635 рублей, что не позволило ему получить квалифицированную юридическую помощь, в связи с чем он не имел возможности надлежащим образом защитить свои права. Кроме того, поводом разбирательств послужило заявление ФИО5, которой он дважды делал замечания относительно свалки мусора за металлическим гаражом. В постановлении по делу об административном правонарушении указан дом НОМЕР по АДРЕС, в то время как в протоколе НОМЕР указан дом НОМЕР Кроме того, в постановлении по делу указанно, что правонарушение он совершил ДАТА года, в то время как в ДАТА всего 30 дней. Полагает, что установка металлического гаража на основании разрешения НОМЕР, выданного УАиГ г. Златоуста ДАТА года не является самовольным занятием земельного участка. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
зь между ее действиями (бездействием) и наступившими последствиями. пожарной безопасности в материалах админис
Допрошенный в судебном заседании Затворников В.С. после разъяснения прав, предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ не обжаловал, штраф уплатил. Предписание об устранении нарушений было выдано ему лично, ДАТАг., он с ним не был согласен, однако в связи с тяжелым материальным положением не смог получить квалифицированной юридической помощи и обжаловать предписание и постановление по административному делу. Штраф уплатил, так как полагал, что таким образом исполнил свою обязанность.
Допросив Затворникова В.С., исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению на основании следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы по административному делу не связан доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч. 1 ст. 71 ЗК РФ государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами осуществляется специально уполномоченными государственными органами.
Согласно п. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На территории Челябинской области РФ государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель всех категорий осуществляется территориальными отделами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Общие положения о территориальных отделах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области).
ДАТА года на основании распоряжения руководителя МУ «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» от ДАТА г. НОМЕРр, была проведена внеплановая проверка в отношении гражданина РФ Затворникова Владимира Станиславовича, ДАТА рождения, проживающего по адресу: АДРЕС, с целью проверки использования земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС, во дворе жилого дома НОМЕР, на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В ходе проведения указанной проверки было выявлено нарушение земельного законодательства со стороны Затворникова В.С., выразившееся в самовольном занятии земельного участка, площадью 24 кв.м (6мх4м) для размещения металлического гаража. Правоустанавливающие документы на данный земельный участок Затворниковым В.С. не оформлялись надлежащим образом.
Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА года главного государственного инспектора по Златоустовскому городскому округу Челябинской области по использованию и охране земель ФИО7 Затворников В.С. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, площадью 24 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС, во дворе жилого дома НОМЕР для размещения металлического гаража, и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.
Постановление вступило в законную силу. Административный штраф Затворниковым В.С. оплачен.
В силу ч. 2 ст. 74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный вред.
В соответствии с п. 4.6 разд. 4 Общих положений о территориальных отделах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области имеет право давать обязательные для физических и юридических лиц предписания об устранении нарушений земельного законодательства РФ и устанавливать сроки для устранения нарушений.
Согласно предписанию НОМЕР от ДАТА года главного государственного инспектора по Златоустовскому городскому округу Челябинской области по использованию и охране земель ФИО7 Затворникову В.С. в срок до ДАТА года необходимо было устранить допущенные нарушения земельного законодательства.
ДАТА года на основании распоряжения НОМЕР от ДАТА года заместителя главного государственного инспектора по Златоустовскому городскому округу Челябинской области по использованию и охране земель в отношении Затворникова В.С. была проведена внеплановая проверка исполнения предписания НОМЕР от ДАТА года об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке, площадью 24 кв.м, расположенном на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, во дворе жилого дома НОМЕР.
В ходе проверки было установлено, что Затворниковым В.С. в срок с ДАТА года по ДАТА года не выполнены обязательное к исполнению требование, содержащееся в предписании НОМЕР от ДАТА года главного государственного инспектора по Златоустовскому городскому округу Челябинской области по использованию и охране земель ФИО7 Затворникову В.С., а именно: металлический гараж, расположенный на земельном участке, площадью 24 кв.м во дворе жилого дома НОМЕР по АДРЕС в г. Златоусте Челябинской области, не убран, земельный участок не освобожден. При этом Затворников В.С. правоустанавливающие документы на данный земельный участок не предоставил, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его выдавший, не обращался.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА года, составленным правомочным на то лицом, а также актом проверки от ДАТА года, фототаблицей от ДАТА года.
Таким образом, судья считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Затворникова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Предписание НОМЕР от ДАТА года главного государственного инспектора по Златоустовскому городскому округу Челябинской области по использованию и охране земель ФИО7 является законным, требования по оформлению предписания соблюдены, Затворниковым В.С. оно было получено для исполнения своевременно - ДАТА г., срок для выполнения требований предписания был установлен правомерный. Оснований для прекращения производству по делу не имеется.
Доводы Затворникова В.С. относительно договора купли-продажи от ДАТА года, согласно которому он продал спорный металлический гараж ФИО8, а также указания в протоколе об административном правонарушении на то, что предписание было выдано в отношении ФИО3, а площадь земельного участка указана как 244 кв.м. мировым судьей при рассмотрении дела были подробно исследованы, им была дана обоснованная оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.
Ссылка заявителя на то, что металлический гараж был размещен им на земельном участке, площадью 24 кв.м во дворе жилого дома НОМЕР по АДРЕС АДРЕС, на основании разрешения УАиГ, судьей не может быть принята во внимание, поскольку не относится к предмету данного судебного разбирательства, в рамках которого в соответствии с п. 8 ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.
То обстоятельство, что ДАТА года главой ЗГО Караваевым был утвержден протокол НОМЕР по отводу земельного участка для размещения металлического гаража ФИО6, само по себе на квалификацию действий Затворникова В.С. не влияет, поскольку предписание НОМЕР от ДАТА года об устранении в срок до ДАТА года допущенных нарушений земельного законодательства было выдано главным государственным инспектором по Златоустовскому городскому округу Челябинской области по использованию и охране земель ФИО7 не в отношении гражданина ФИО6, а в отношении Затворникова В.С.
Таким образом, при рассмотрении жалобы судья не усматривает каких-либо оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 26.11 КоАП РФ, в постановлении подробно мотивировал вывод о виновности Затворникова В.С., основанный на представленных ему материалах дела, нарушений мировым судьей требований закона, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.
Свои права при производстве по делу Затворников В.С. реализовал в полном объеме, обжаловал постановление мирового судьи, представлял доказательства, давал пояснения. Нарушения права Затворникова В.С. на защиту судья не усматривает, доводы заявителя в данной части несостоятельны.
К заявителю применена мера наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена: взыскание наложено в установленные законом сроки.
Таким образом, судья находит, что наказание на Затворникова В.С. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, - в виде административного штрафа в размере 300 рублей наложено правильно.
Вместе с тем судья находит постановление мирового судьи подлежащим изменению на основании следующего.
Как следует из представленного материала, в водной части постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не верно указана дата рождения Затворникова В.С. - ДАТА г., в то время как во всех остальных письменных материалах дела датой рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, указано - ДАТА г., что соответствует паспорту Затворникова В.С., предъявленному им судье.
Судья считает, что данная ошибка является технической, не влияет на законность принятого мировым судьей решения и может быть устранена судом путем внесения соответствующих изменений в постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей. Данное изменение не ухудшает положение Затворникова В.С. и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Также судья считает техническими ошибками, которые подлежат исправлению, указания мировым судьей в первом абзаце описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении на ДАТА года, как на дату совершения административного правонарушения, и дом НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС как на место совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу ЗАТВОРНИКОВА ВЛАДИМИРА СТАНИСЛАВОВИЧА на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 г. Златоуста Зориной Л.Г., по которому Затворников В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей, - удовлетворить частично.
Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 г. Златоуста Зориной Л.Г., по которому Затворников В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей, - ИЗМЕНИТЬ:
в вводной части постановления по делу об административном правонарушении (страница 1 постановления) слова: «Затворникова Владимира Станиславовича, родившегося ДАТА года» заменить на слова: «Затворникова Владимира Станиславовича, родившегося ДАТА года» и далее по тексту;
в описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении (абзац 1 страница 1 постановления) слова «во дворе дома НОМЕР» заменить словами «во дворе дома НОМЕР», слова ДАТА года исключить.
В остальной части это же постановление оставить без изменения, а жалобу Затворникова В.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Н.В. Подымова