Р Е Ш Е Н И Е
г. Златоуст ДАТА года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Чистякова Н.И., при секретаре Самойловой Е.Е., с участием представителя ООО «Звездное» Надина Н.М., защитника Шерстневой Т.С., судебного пристава-исполнителя Златоустовского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Переваловой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу
представителя ООО «Звездное» Надина Н.М.,
на постановление о наложении должнику ООО «Звездное» штрафа от ДАТА года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Златоустовского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Переваловой Е.И.,
у с т а н о в и л:
Директор ООО «Звездное» Надин Н.М. обратился в суд с жалобой на постановление о наложении штрафа от ДАТА года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Златоустовского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Переваловой Е.И., по которому ООО «Звездное» подвергнуто штрафу в размере 30000 рублей.
В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что с постановлением не согласен, просит признать его незаконным и отменить.
В жалобе указал, что ДАТА года судебным приставом-исполнителем ЗГОСП Е.И. Переваловой было возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении ООО «Звездное» на основании акта по делам об административных правонарушениях б/н от ДАТА г., выданным Златоустовским городским судом. Предметом исполнения явилось приостановление деятельности Общества сроком на 20 суток. В тот же день, ДАТА года судебным приставом был осуществлен выезд на место для проведения проверки и опечатывания всех помещений, где Общество осуществляло свою деятельность.
На месте Обществу было выставлено требование о приостановлении деятельности сроком на 20 суток с ДАТА года по ДАТА года. На основании выставленного требования приостановление деятельности заключалось в издании приказа о приостановлении деятельности на указанный срок, вывешивании объявления о прекращении деятельности на указанный срок и запрете доступа посетителей в кафе «Звездное». Каких либо иных требований на момент ДАТА года выставлено не было.
ДАТА года тем же судебным приставом была произведена проверка исполнения требования Общества с выходом на место. Никаких нарушений, предписанных требованием, выявлено не было. Приказ был оформлен, объявление вывешено, доступа в опечатанные помещения не было.
Как ссылается в своем постановлении о наложении штрафа от ДАТА г. судебный пристав, ДАТА года им было выявлено, что деятельность Общества не приостановлена, так как в его здании работает кондитерский цех, арендованный ИП ФИО6 В данном случае совершенно не понятно, почему требование от ДАТА года не содержало предписаний о приостановлении деятельности арендаторов и опечатывании арендуемых помещений, ведь судебным приставом был произведен осмотр всех помещений. Не понятен и тот факт, что на основании каких нарушений был наложен штраф по результатам акта совершения исполнительных действий от ДАТА года, когда требование о приостановлении деятельности кондитерского цеха ИП ФИО6 (хотя также не понятно, каким образом юридическое лицо сможет приостановить деятельность индивидуального предпринимателя) было выставлено ДАТА года.
Считает, что в исполнительном документе от ДАТА года не содержались требования, за неисполнение которых предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Звездное» Надин Н.М. на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям, в ней изложенным. Просит постановление отменить.
В судебном заседании защитник Шерстнева Т.С. на удовлетворении жалобы настаивала по основаниям, в ней изложенным. Просит постановление отменить с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «Звездное», поскольку требование судебного пристава-исполнителя было выполнено.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Златоустовского ГОСП УФССП по Челябинской области Перевалова Е.И. просила заявление ООО «Звездное» о признании постановления о наложении штрафа в размере 30000 рублей незаконным и подлежащим отмене, оставить без рассмотрения. Пояснила, что ДАТА года в Златоустовский ГОСП на исполнение поступил исполнительный документ — постановление Златоустовского городского суда б/н от ДАТАг. об административном приостановлении деятельности ООО «Звездное», юр. адрес: АДРЕС на срок двадцать суток, на основании которого ДАТАг. возбуждено исполнительное производство НОМЕР. ДАТА г. ею осуществлен выезд по месту нахождения Общества, опечатаны помещения. Руководителю ООО «Звездное» Надину Н.М. вручено под роспись постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР от ДАТАг., копия постановления б/н от ДАТАг. об административном приостановлении деятельности, выданного Златоустовским городским судом, требование о немедленном приостановлении деятельности сроком на 20 суток с ДАТАг. по ДАТАг. включительно, об издании приказа о приостановлении деятельности сроком на 20 суток, вывешивании объявления и запрете доступа посетителей.
В первую очередь, должник должен исполнять требования, содержащиеся в постановлении Златоустовского городского суда б/н от ДАТАг. об административном приостановлении деятельности, которое и указано в требовании судебного пристава-исполнителя, в связи с чем выдвинуты требования об издании приказа о приостановлении деятельности Общества. Издание приказа предполагает его исполнение, но Обществом приказ исполнен не был.
Согласно ч. 1 ст. 109 ФЗ «Об исполнительном производстве» административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращения эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
ДАТАг. ею руководитель ООО «Звездное» Надин Н.М. предупрежден об уголовной и административной ответственности, наступающей при возобновлении должником деятельности до окончания срока ее административного приостановления согласно ч. 4 ст. 109, ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 17.15 КоАП РФ.
ДАТАг. при осуществлении проверки за исполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований было обнаружено, что в помещениях здания, принадлежащего ООО «Звездное», осуществляет деятельность арендатор ИП ФИО6 Сдача помещения в аренду является отдельным видом деятельности ООО «Звездное, при осуществлении которого ДАТАг. происходила эксплуатация здания ООО «Звездное» - то есть деятельность должником была возобновлена до окончания срока ее административного приостановления, то есть до ДАТА года.
Требование о приостановлении деятельности ИП ФИО6 было вручено ДАТА года, сразу же было вручено постановление о наложении штрафа.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из постановления о наложении штрафа от ДАТА года следует, что ДАТА года директору ООО «Звездное» Надину Н.М. вручено требование об исполнении исполнительного документа Постановления б/н от ДАТАг., выданного Златоустовским городским судом о приостановлении деятельности ООО «Звездное» сроком по ДАТА года включительно. ДАТА года по результатам акта совершения исполнительных действий установлено, что в здании, принадлежащем ООО «Звездное» работает кондитерский цех, арендованный ИП ФИО6 Таким образом, деятельность ООО «Звездное» не приостановлена, должником допущено нарушение ч.1 ст. 17.15 КоАП. Вина должника ООО «Звездное» в совершении правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства НОМЕР - актом совершения исполнительных действий и объяснением, взятому у директора ООО «Звездное» Надина Н.М.
Исходя из положений статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Как следует из постановления от ДАТА года в резолютивной его части отсутствует указание на статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой ООО «Звездное» признано виновным и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, отсутствует указание на признание его виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена конкретной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, судья считает, что судебным приставом-исполнителем допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления Златоустовского городского суда от ДАТА года следует, что ООО «Звездное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Звездное» по адресу: АДРЕС – на срок двадцать суток.
Согласно ч.1 ст. 109 Федерального закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Исполнительным документом в данном случае будет являться постановление судьи Златоустовского городского суда от ДАТА года об административном приостановлении деятельности.
Из содержания статьи 109 Федерального закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель, возбудив исполнительное производство, должен оперативно произвести наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применить другие меры по административному приостановлению деятельности должника; осуществлять контроль за исполнением должником требований судебного акта об административном приостановлении деятельности в период всего срока такого приостановления.
Объектом правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Субъектом ответственности по данной статье могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом.
В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела:
- решение единственного участника ООО «Звездное» НОМЕР от ДАТА года, из которого следует, что единственным участником общества является Надин Н.М. л.д.4);
- свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, из которой следует, что ДАТА года внесена запись о регистрации ООО «Звездное» л.д.5);
- свидетельство о постановке ООО «Звездное» на учет в налоговом органе л.д.6);
- требование судебного пристава-исполнителя Златоустовского ГОСП УФССП по Челябинской области Переваловой Е.И., согласно которого требует немедленно приостановить деятельность ООО «Звездное» сроком на 20 суток: с ДАТА года по ДАТА года включительно, в связи с чем: издать приказ приостановлении деятельности сроком на 20 суток, то есть с ДАТА года по ДАТА года; вывесить объявление о прекращении деятельности на период с ДАТА по ДАТА года; запретить доступ посетителей в кафе «Звездное» л.д.7)
- требование судебного пристава-исполнителя Златоустовского ГОСП УФССП по Челябинской области Переваловой Е.И. от ДАТА года, согласно которого требует немедленно приостановить деятельность ООО «Звездное» по ДАТА года включительно, в связи с чем: приостановить деятельность кондитерского цеха ИП ФИО6 в помещении ООО «Звездное» с ДАТА года по ДАТА года л.д.8);
- постановление о возбуждении исполнительного производства, из которого следует, что ДАТА года возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении ООО «Звездное» о приостановлении деятельности на 20 суток л.д.9);
- устав ООО «Звездное», из которого следует, что: «… п.1.10 – единственным участником Общества является Надин Н.М.; п.1.14 – предметом деятельности Общества являются: организация питания населения; производство, переработка и реализация продуктов питания; организация работы ресторанов, кафе, баров, столовых; розничная торговля продукцией. Общество вправе заниматься любыми другими видами деятельности, напрямую не указанными в настоящем Уставе, не запрещенными законодательством РФ; п. 1.15 – Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде» л.д.23-34);
- свидетельство о регистрации права ООО «Звездное» на земельный участок площадью 598 кв.м по адресу: АДРЕС л.д.35);
- свидетельство о регистрации права собственности ООО «Звездное» на нежилое помещение II– кафе «Звездное», общей площадью 725,8 кв.м по адресу: АДРЕС л.д.35);
- договоры аренды безвозмездного пользования от ДАТА года и от ДАТА года, заключенных на один год, то есть до ДАТА года и ДАТА года соответственно, между ООО «Звездное» (Арендодатель) и ИП ФИО6 (Арендатор), из которого следует, что Арендодатель сдает в аренду Арендатору часть производственных помещений общей площадью 50 кв.м в кафе «Звездное»; Арендатор обязуется использовать выделенную площадь только для производства кондитерских изделий и реализации товаров в розницу, предусмотренных приобретенной лицензией; поддерживать арендуемую площади и примыкающую территорию в надлежащем состоянии, предусмотренном санитарным и пожарным требованиям за свой счет л.д. 38-39, 40-41);
- постановление Златоустовского городского суда от ДАТА года, согласно которого ООО «Звездное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Звездное» по адресу: АДРЕС – на срок двадцать суток л.д.42-43);
- приказ ООО «Звездное», из которого следует, что на основании акта об административных правонарушениях, выданного ОГПН ЗГО кафе «Звездное» приостанавливает свою деятельность с ДАТА года по ДАТА года л.д.44);
- акты совершения исполнительных действий от ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг. л.д. 45,46,47,48,49,50);
- постановление об окончании исполнительного производства от ДАТА года л.д.51).
Из пояснений опрошенных лиц и исследованных материалов дела установлено, что ИП ФИО6 арендует часть производственных помещений в кафе «Звездное» с ДАТА года по настоящее время на основании договоров аренды безвозмедного пользования. В соответствии с п.2.2 договора аренды ИП ФИО6 обязан поддерживать арендуемую площади и примыкающую территорию в надлежащем состоянии, предусмотренном санитарным и пожарным требованиям за свой счет.
Судебным приставом-исполнителем ЗГОСП Переваловой Е.И. выставлено требование руководителю ООО «Звездное» издать приказ приостановлении деятельности сроком на 20 суток, то есть с ДАТА года по ДАТА года; вывесить объявление о прекращении деятельности на период с ДАТА по ДАТА года; запретить доступ посетителей в кафе «Звездное».
Данное требование руководителем ООО «Звездное» исполнено, что подтверждается актами совершения исполнительных действий от ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг. Из акта совершения исполнительных действий от ДАТА года следует, что в помещении, принадлежащем ООО «Звездное», осуществляет деятельность ИП ФИО6 с ДАТА года.
В настоящее время исполнительное производство НОМЕР окончено, поскольку деятельность ООО «Звездное» приостановлена с ДАТА года по ДАТА года.
В судебном заседании представитель ООО «Звездное» Надин Н.М. пояснил, что ДАТА года ИП ФИО6 вернули продукцию, которую они поставляли в магазины до новогодних праздников. В доказательство этого представил накладную, из которой следует, что ИП ФИО6 был осуществлен возврат просроченных кондитерских изделий.
Доказательств обратного судье не представлено. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Судья считает установленным, что деятельность кафе «Звездное» была приостановлена по адресу: АДРЕС – на срок двадцать суток, то есть с ДАТА года по ДАТА года.
Судья не может согласиться с доводами судебного пристава-исполнителя ЗГОСП УФССП по Челябинской области Переваловой Е.И. о том, что деятельность ООО «Звездное» не была не приостановлена, поскольку на момент приостановления деятельности между ООО «Звездное» и ИП ФИО6 был заключен договор аренды, который был перезаключен ДАТА года. Деятельность же ИП ФИО6 не была приостановлена на основании исполнительного документа, достоверных данных об осуществлении деятельности не представлено.
Таким образом, доводы, изложенные в жалобе на постановление о наложении штрафа, а также приведенные в судебном заседании, являются основанием для отмены постановления.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Звездное» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу директора ООО «Звездное» Надина Н.М. на постановление о наложении штрафа от ДАТА года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Златоустовского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Переваловой Е.И., по которому ООО «Звездное» подвергнуто штрафу в размере 30000 рублей удовлетворить, постановление отменить.
Прекратить в отношении ООО «Звездное» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.
Судья