Р Е Ш Е Н И Е
г. Златоуст ДАТА г.
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В., при секретаре Стерляжниковой А.С.,
с участием помощника прокурора г. Златоуста Онищенко И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области протест прокурора г. Златоуста на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 г. Златоуста Челябинской области Рогожиной И.А., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Златоуста обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 г. Златоуста Челябинской области Рогожиной И.А., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ.
В протесте прокурор г. Златоуста указал, что считает постановление незаконным. Дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании. Просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Онищенко И.А. протест прокурора г. Златоуста поддержала по основаниям, в нем изложенным. Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 г. Златоуста Челябинской области Рогожиной И.А. в отношении Ткаченко Л.В. отменить с направлением дела на новое рассмотрение тому же мировому судье.
В судебное заседание Ткаченко Л.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. Определением суда дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Заслушав помощника прокурора г. Златоуста Онищенко И.А., исследовав материалы дела, судья находит протест прокурора г. Златоуста обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления….
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы по административному делу не связан доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.
Из представленных материалов дела следует, что Ткаченко Л.В. ДАТА года в 10-00 часов в отделе по реализации экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм (АДРЕС), являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнила предписание о прекращении нарушения прав потребителей НОМЕР от ДАТА года к акту НОМЕР от ДАТА года, а именно осуществляла реализацию экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для ЭВМ и баз данных без предоставления на каждом экземпляре, упаковке экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для ЭВМ и баз данных, обязательной информации о предлагаемом к продаже товаре, обеспечивающей возможность правильного выбора товаров, а также осуществляла реализацию экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для ЭВМ и баз данных без упаковки изготовителя.
По данному факту ведущим специалистом экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя Ткаченко Л.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, НОМЕР от ДАТА года.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Златоуста Челябинской области Рогожиной И.А. от ДАТА года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В силу п. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Из материалов дела достоверно следует и подтверждается пояснениями самой Ткаченко Л.В., что Ткаченко Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП л.д. 14).
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а не два месяца, как указывает мировой судья в своем постановлении по делу об административном правонарушении.
Согласно предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе НОМЕР от ДАТА года ИП Ткаченко Л.В. необходимо было прекратить нарушение прав потребителей в части невыполнения обязательных требований Закона «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных ПП РФ от ДАТА года с изменениями и дополнениями к нему, при реализации экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных в срок до ДАТА года
В соответствии с абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА года НОМЕР в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, годовой срок давности привлечения Ткаченко Л.В. к административной ответственности за совершение вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, начал течь с ДАТА года и на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении Ткаченко Л.В. ДАТА года не истек.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Ткаченко Л.В., по мнению судьи, нельзя признать законным.
Судья считает, что данное решение по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей преждевременно, до истечения установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения Ткаченко Л.В. к административной ответственности, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора г. Златоуста, - удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 г. Златоуста Челябинской области Рогожиной И.А., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, - ОТМЕНИТЬ, с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 г. Златоуста Челябинской области.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Н.В. Подымова