Р Е Ш Е Н И Е
г. Златоуст 25 марта 2011 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой Г.А.,
при секретаре Журавлевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Гуляковой Р.З. на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гуляковой Р.З. ИФНС РФ по г. Златоусту составлен протокол по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым согласно сведениям, представленным <данные изъяты>, Гулякова Р.З. в <данные изъяты> году получила выигрыш. На основании ст. 228, 229 НК РФ физические лица, получившие выигрыши, выплачиваемые организациями лотерей, исходя из сумм таких выигрышей, обязаны предоставить в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию формы 3-НДФЛ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гуляковой Р.З. было направлено требование-предписание № о предоставлении налоговой декларации в пятидневный срок со дня получения требования. Выше указанное требование было получено налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного срока, данное предписание Гуляковой Р.З. исполнено не было, о причинах неисполнения Гулякова Р.З. инспекцию ФНС не уведомляла (протокол,л.д.3-4).
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № г. Златоуста Гулякова Р.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Гулякова Р.З. просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что требования-предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений она не получала, о рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом не была извещена.
В судебном заседании Гулякова Р.З. на требованиях настаивает.
Представитель заинтересованного лица Инспекции ФНС РФ по г. Златоусту в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав Гулякову Р.З., свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, рассматривающий жалобу, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц, либо об отложении слушания дела.
Как установлено в ходе судебного разбирательства согласно сведениям, представленным <данные изъяты> Гулякова Р.З. в <данные изъяты> году получила выигрыш (л.д.10-11).
В соответствии со ст. 229 НК РФ Гулякова Р.З. как физическое лицо, получившее выигрыш, выплачиваемый организатором лотерей, тотализаторов и других, основанных на риске игр (п.5ч.1 ст. 228 НК РФ) для исчисления и уплаты налога должна была не позднее 30 апреля, года, следующего за истекшим налоговым периодом, представить налоговую декларацию.
Однако свою обязанность по предоставлению декларации о доходах Гулякова Р.З. не исполнила в связи с чем ИФНС РФ по <адрес>, согласно п.8 ст. 31 НК РФ в адрес Гуляковой Р.З. ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование-предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, то есть о представлении декларации о доходах за 2009 год (л.д.7).Согласно уведомления о вручении данное требование -предписание было получено Гуляковой Р.З. ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное требование-предписание Гуляковой Р.З. в установленный срок, пять дней с момента получения, исполнено не было. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гуляковой Р.З. было направлено уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым Гулякова Р.З. приглашалась в ИФНС ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.8, 9).
ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Гуляковой Р.З. был составлен протокол по делу об административном правонарушении (л.д.3-4), который был также направлен Гуляковой Р.З. (л.д.5) и впоследствии административный материал в отношении Гуляковой Р.З. был направлен мировому судье для решения вопроса о привлечении Гуляковой Р.З. к административной ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Гулякова Р.З. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривалось в отсутствии Гуляковой Р.З. В материалах дела имеется уведомление о вручении Гуляковой Р.З. извещения о месте и времени рассмотрения административного дела (л.д.12).
Однако, как пояснила в судебном заседании Гулякова Р.З., ни требования-предписания от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в ее адрес ИФНС РФ по г. Златоусту, ни судебной повестки о рассмотрении дела об административном правонарушении, она не получала, в уведомлениях о получении почтового отправления не расписывалась.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО3, почтальона ОСП №, обслуживающего адрес Гуляковой Р.З., из которых следует, что заказную корреспонденцию в адрес Гуляковой Р.З. она оставляла в почтовом ящике Гуляковой Р.З., в уведомлениях о вручении заказной корреспонденции расписывалась за Гулякову Р.З. сама.
При обозрении почтовых отправлений, подписанных Гуляковой Р.З. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,18) свидетель подтвердила, что именно она, а не Гулякова Р.З. расписывалась в получении заказных писем, к которым были приложены указанные уведомления.
У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний свидетеля.
С учетом изложенного, нельзя признать, что Гулякова Р.З. была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а, следовательно, была лишена возможности надлежащим образом реализовать свое право на судебную защиту. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Гуляковой Р.З. мировым судьей были нарушены требования ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.п.3 п. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу в том числе является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Давность привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей в соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения,
Поскольку Гулякова Р.З. должна была предоставить в ИФНС РФ по г. Златоусту декларацию в течение 5 дней с момента получения требования-предписания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения Гуляковой Р.З. к административной ответственности (три месяца) истек ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, производство по административному делу должно быть прекращено.
Руководствуясь ст. 4.5, ст. 24.5, п.3,4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Гуляковой Р.З. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гуляковой Р.З. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить.
Председательствующий: Г.А. Фролова