Мировой судья Рогожина И.А.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Златоуст 10 мая 2011 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Зайцевой Н.Г.,
представителя - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33) жалобу Зайцевой Н.Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданки РФ, русским языком владеющей, имеющей высшее образование, заведующей МДОУ ЦРР - детский сад № 77, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,
на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей Рогожиной И.А., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> о привлечении заведующей МДОУ ЦРР - детский сад № 77 Зайцевой Н.Г. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Зайцева Н.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2011 года, вынесенное мировым судьей Рогожиной И.А., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Златоуста Челябинской области, по которому Зайцева Н.Г., заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № 77 «Золотая рыбка» (далее МДОУ ЦРР - детский сад № 77) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
В обоснование своих доводов сослалась на то, что с постановлением не согласна, считает его подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ законным и обоснованным, поскольку ее вина не доказана, основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.
Зайцева Н.Г. в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст. ст. 25.1 КоАП РФ, от услуг защитника отказалась, на удовлетворении жалобы настаивает по основаниям, в ней изложенным.
Представитель ФИО3 просит обратить внимание суда, что Зайцева Н.Г., как заведующая и как должностное лицо делал все от нее зависящее, чтобы выполнить предписания Госпожнадзора, но не было достаточного финансирования. Если ее вины нет, то нельзя говорить о совершении ею административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи отменить.
Заслушав Зайцеву Н.Г., представителя ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы не обоснованными по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения Зайцевой Н.Г. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: предписанием, актом о проверке исполнения предписания, протоколом об административном правонарушении, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонаруше нии в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в помещениях МДОУ ЦРР - детский сад № 77, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнены обязательные к исполнению пункты 2, 3, 6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного пожарного надзора, а именно:
2. ширина эвакуационных выходов из здания при числе эвакуирующихся более 15 человек, менее 1, 2 м,
3. из каждой групповой ячейки (групп № 5, 6, 7, 8, 9) нет дополнительного эвакуационного выхода,
6. ширина двери эвакуационного выхода из группы № 4 менее 0,8 м.
Вина Зайцевой Н.Г. подтверждается также предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, выданным государственным инспектором Златоустовского городского округа по пожарному надзору, в котором указано, что срок устранения нарушения требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ, проверку выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности планируется провести в рамках внепланового мероприятия по надзору в первом квартале 2011 года. Предписание объявлено законному представителю - заведующей МДОУ ЦРР - детский сад № 77 Зайцевой Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
В силу ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
Данное предписание законно, выдано полномочным должностным лицом, кроме того, правомерно определены сроки исполнения предписания.
О невыполнении предписания свидетельствует акт проверки органом государственного надзора юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены факты невыполнения пунктов №№ 2, 3, 6 предписания.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписа ний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы Зайцевой Н.Г. об отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения в связи с ненадлежащим финансированием МДОУ ЦРР - детский сад № 77 проверялись мировым судьей, обоснованно от вергнуты с приведением в постановлении надлежащего мотива. В диспозиции описания правонарушения (ч.1 ст.19.5 КоАП РФ) нет указаний на наличие какого-либо умысла на неисполнение предписаний контролирующего органа, наличие или отсутствие средств для этого не могут являться основанием для непривлечения виновного к адм.ответственности. Речь идет о самом факте неисполнения предписания в указанный в нем срок.
Принятие определенных мер со стороны заведующей МДОУ ЦРР - детский сад № 77 Зайцевой Н.Г. к выполнению предписания (выполнено более половины пунктов) не могут вести к ее оправданию и давать возможность не исполнять другие пункты предписания.
Несмотря на длительный срок, предоставленный для исполнения предписания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - заведующая учреждения Зайцева Н.Г. не предприняла всех зависящих от нее мер, направленных на предотвращение административного правонарушения.
Мировым судьей обоснованно указано, что виновность Зайцевой Н.Г. доказана, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учтено частичное выполнение требований предписания, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, ее имущественное положение.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответст венности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначе но в минимальном размере.
В постановлении мирового судьи имеется опечатка (в отношении рассмотрения материала по Зайцевой Н.Г.) о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения пожарных правил и норм. Но данная опечатка не ведет к отмене вынесенного постановления, поскольку в целом по тексту постановления видно, что речь идет о Зайцевой Н.Г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи Рогожиной И.А., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Златоуста Челябинской области от 18 апреля 2011 года, которым заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № 77 «Золотая рыбка» Зайцева Н.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей оставить без изменения, жалобу Зайцевой Н.Г., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
СУДЬЯ: