Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст                                                                               14 июня 2011 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Максимов А.Е., при секретаре Аненковой М.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Гималиеве В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу

Гималиева В.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Златоусте, гражданина РФ, русским языком владеющего свободно, имеющего среднее профессиональное образование, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление по делу об административном правонарушении от 18 мая 2011 года, вынесенное административной комиссией администрации Златоустовского городского округа о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Гималиев В.Г. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 18 мая 2011 года, вынесенное административной комиссией администрации Златоустовского городского округа, которым он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что никогда не проживал в <адрес> в <адрес> и не мог выливать пищевые отходы на улицу около вышеуказанного дома в 20 часов, как это следует из обжалуемого постановления, поскольку в указанное время на <адрес> не находился. Полагает, что в его действиях отсутствуют как событие, так и состав административного правонарушения, в связи с чем просил отменить вынесенное в отношении него административной комиссией администрации Златоустовского городского округа постановление по делу об административном правонарушении от 18 мая 2011 года и прекратить производство по делу.

Заслушав Гималиева В.Г., исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, а производство по делу - прекращению на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО
"Об административных правонарушениях в Челябинской области"
(с изменениями от 24 июня, 30 ноября 2010 г., 24 февраля, 28 апреля 2011 г.)нарушение муниципальных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, в сфере благоустройства и озеленения территорий и обращения с отходами производства и потребления, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 5 раздела 2 Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа, утвержденного Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области
от 25 июня 2008 г. N 52-ЗГО (с изменениями от 5 марта 2010 г.) на территории округа запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.

Из протокола об административном правонарушении № 255653 от 26 апреля 2011 г. следует, что 26 апреля 2011 года в 20 часов 00 минут Гималиев В.Г. на <адрес> у <адрес> вылил пищевые отходы из ведра на лицевую сторону улицы, т.е. в специально не предназначенном для этого месте, чем нарушил п.5 раздела 2 Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа, утвержденного Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 25 июня 2008 г. N 52-ЗГО.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 90 от 18.05.2011 г., вынесенным Административной комиссией администрации Златоустовского городского округа Гималиев В.Г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая решение о привлечении Гималиева В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО
"Об административных правонарушениях в Челябинской области" административная комиссия исходила из доказанности нарушения Гималиевым В.Г. п.5 раздела 2 Правил благоустройства ЗГО, в соответствии с которым запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.

В пункте 2 раздела 1 вышеуказанных правил приведено понятие твердых бытовых отходов (ТБО), под которыми понимаются твердые отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности людей, а также крупногабаритного мусора (КГМ), которым Правилами признаются отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и др.), утратившие свои потребительские свойства, загрузка которых (по своим размерам и характеру) производится в бункеры-накопители.

Гималиев В.Г. в судебном заседании пояснял, что он и его жена выливают на улицу лишь грязную воду после мытья полов, пищевые отходы сливают в расположенную на участке компостную яму.

Из текста протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления невозможно установить, относятся ли пищевые отходы которые, согласно материалов дела, выливал Гималиев Г.В., к твердым бытовым отходам, за размещение которых в несанкционированных местах предусмотрена административная ответственность. Каких-либо доказательств этого материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того, согласно обжалуемого постановления, административное правонарушение совершено Гималиевым Г.В. 26 апреля 2011 г. в 20 часов у <адрес> в <адрес>.

В жалобе Гималиев Г.В. указывает, что в 20 часов 26 апреля 2011 г. у <адрес> в <адрес> не находился, в связи с чем им не мог совершить вменяемого ему административного правонарушения.

ФИО4, указанная в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетеля и допрошенная в судебном заседании показала, что 26.04.2011 г. Гималиев В.Г., проживающий в <адрес> в <адрес>, в 20 часов отходы на улицу не выливал, хотя неоднократно делал это ранее, в связи с чем у него возникали конфликты с жителями <адрес>. 26.04.2011 г. в 7 часов 30 минут из окна своего дома она видела, как ведро на улицу напротив <адрес> вылила жена Гималиева В.Г.

Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании по ходатайству Гималиева В.Г. судье показала, что проживает в г. Златоусте по адресу: <адрес>. 26.04.2011 г. около 20 часов к ней как обычно пришел Гималиев В.Г., у которого она с сентября 2010 г. во вторник и четверг берет уроки игры на гитаре, и находился у нее примерно до 21 часа 30 минут, после чего ушел домой.

Свидетель ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. В объяснении, данном участковому инспектору ОМ-2 УВД г. Златоуста 28.04.2011 г. (л.д.15) пояснила, что является председателем КТОС «Нагорный», в связи с чем к ней с заявлением в отношении Гималиева В.Г. обратились жители поселка, которым она рекомендовала обратиться в ОМ-2 УВД г. Златоуста. Очевидцем правонарушения, совершенного Гималиевым В.Г., она не являлась.

Как следует из рапорта милиционера отдельной роты патрульно-постовой службы ЛМ-2 УВД по ЗГО от 26.04.2011 г., 26.04.2011 г. в 22 ч. 20 мин. от оперативного дежурного ОМ-2 УВД г. Златоуста было получено сообщение у скандале по адресу: <адрес>. По прибытии по сообщению было установлено, что у ФИО4 произошел конфликт с соседом Гималиевым В.Г., после которого она вызвала наряд милиции (л.д. 11).

С учетом изложенного судья полагает установленным, что 26.04.2011 г. в 20 часов Гималиев В.Г. на <адрес> в <адрес> не находился, следовательно, не мог совершить вменяемое ему нарушение ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области"

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушения.

Данные требования закона Административной комиссией администрации ЗГО при вынесении обжалуемого постановления выполнены не были.

С учетом изложенного судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Гималиева В.Г. события административного правонарушения, предусмотренного ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО
"Об административных правонарушениях в Челябинской области".

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В силу ст. 30.7 ч.1 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Гималиев В.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации Златоустовского городского округа 18 мая 2011 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнут административному наказанию в виде лишения штрафа в размере 1 000 рублей, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 90 от 18.05.2011 г., вынесенное административной комиссией администрации Златоустовского городского округа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья                                                                      А.Е. Максимов