Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 июня 2011 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Короленко В.А. при секретаре Петуховой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Тирас» Пургиной О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
на постановление административной комиссии администрации Златоустовского городского округа Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,
у с т а н о в и л:
Директор ООО «Тирас» Пургина О.А. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации Златоустовского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.
В обоснование жалобы сослалась на то, что к административной ответственности привлечена незаконно, административного нарушения не совершала.
В судебном заседании Пургина О.А. просила ее жалобу удовлетворить.
Заслушав Пургина О.А., представителя администрации Златоустовского городского округа Мезенова Е.В., показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом территориального управления администрации Златоустовского городского округа ФИО5, в период с 21 апреля по ДД.ММ.ГГГГ Пургина О.А., являясь директором ООО «Тирас», не обеспечила своевременную и качественную очистку и уборку территории, прилегающей к магазину «Тирас», расположенного по адресу: <адрес>,
расположенного по адресу: <адрес>, территория засорена строительным мусором в несанкционированном месте, чем нарушила пункты 3 и 5 раздела 2 Правил благоустройства территории ЗГО, утвержденных решением ЗГСД № 52 ЗГО от 25.06.2008 г.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Златоустовского городского округа <адрес> директор ООО «Тирас» Пургина О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пургина О.А. привлечена к административной ответственности, как директор ООО «Тирас», за то, что «в период с 21 по 26 апреля (год не указан) не обеспечила своевременную уборку прилегающей территории магазина «Тирас», находящегося <адрес>, территория завалена строительным мусором».
Не согласившись с указанным постановлением, Пургина О.А. обратилась в Златоустовский городской суд с жалобой, в которой сослалась на отсутствие ее вины, а также состава административного правонарушения.
Доводы Пургина О.А. об отсутствии вины в ее действиях (бездействии) нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении и подтверждаются представленными доказательствами.
Согласно пункту 3 раздела 2 Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа, утвержденных решением собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 25.06.2008 г. № 52-ЗГО (с последующими изменениями) физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, утверждаемых решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа.
В соответствии с пунктом 5 раздела 2 указанных Правил на территории округа запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка.
Статьей 3 Закона Челябинской области от 27.2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (с последующими изменениями) предусмотрено, что нарушение муниципальных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, в сфере благоустройства и озеленения территорий и обращения с отходами производства и потребления, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, а именно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником нежилого помещения I - магазин, назначение торговое, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> является ФИО6
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Пургина О.А. на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО6, арендовала у последнего часть указанного нежилого помещения магазина торговой площадью <данные изъяты> в целях продажи продуктов питания.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ единственным учредителем <данные изъяты>» является Пургина О.А. Решением учредителя обязанности директора общества возложены на Пургина О.А.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 показал, что в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещения - магазине, по адресу: <адрес> он производил (в том числе и в апреле-мае 2011 года) ремонт внутри помещения. Остатки строительных материалов были складированы за магазином для их последующего использования для обустройства прилегающей территории и организации парковки автомобилей возле магазина. Эти остатки строительных материалов он использовал по назначению в мае 2011 года. Пургина О.А. никакого участия в ремонтных работах помещения магазина не принимала, строительный мусор возле здания магазина не размещала. Арендаторами помещения магазина также являются ИП ФИО7, <данные изъяты>.
Из пояснений Пургина О.А. в судебном заседании следует, что в счет арендной платы за пользование частью нежилого помещения – магазина, принадлежащего ФИО6, она в мае 2011 года организовала вывоз оставшихся неиспользованных остатков строительных материалов на свалку, что подтверждается письменными документами: счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ
Из предоставленных доказательств судом достоверно установлено, что ООО «Тирас» не размещало и не складировало строительные отходы (строительный мусор) в несанкционированном месте, а именно на прилегающей территории магазина «Тирас».
Административным правонарушением согласно ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доказательств вины директора ООО «Тирас» Пургина О.А. в размещении строительных отходов в несанкционированном месте, а именно на прилегающей территории магазина «Тирас» не предоставлено.
Кроме того, применительно к положениям ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Пургина О.А. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., что превышает санкцию для должностных лиц, предусмотренную ст. 3 Закона Челябинской области от 27.2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Также в обжалуемом постановлении не указан конкретный период (год) совершения административного правонарушения.
Следовательно, Пургина О.А., как директор общества с ограниченной ответственностью «Тирас», необоснованно привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа. Обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Жалобу директора ООО «Тирас» Пургина О.А. удовлетворить.
Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Златоустовского городского округа Челябинской области, по которому директор ООО «Тирас» Пургиной О.А. подвергнута административному взысканию за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб. – отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через суд, вынесший решение, в течение 10 дней.
Судья: Короленко В.А.
Решение не вступило в законную силу