Р Е Ш Е Н И Е
г. Златоуст 13 декабря 2011 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карпова О.Н., при секретаре Емельяновой М.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Зеленковой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда <адрес> жалобу
Зеленковой С.Р., <данные изъяты>,
на постановление по делу об административном правонарушении от 23 ноября 2011 года, вынесенное административной комиссией администрации Златоустовского городского округа о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,
У С Т А Н О В И Л:
Зеленкова С.Р. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 23 ноября 2011 года, вынесенное административной комиссией администрации Златоустовского городского округа, которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В обоснование сослалась на то, что киоск, в котором она осуществляет реализацию продуктов питания, снаружи отделан сайдингом. На закрывающих витрину ставнях был нарисован зайчик. Полагает, что о неприличном виде киоска можно говорить, если он ржавый, разбитый, либо на нем имеются рисунки эротического характера, нецензурная лексика или сцены насилия. Ржавчины, указанных рисунков и надписей на киоске не было. Ставни киоска она подкрашивает не менее двух раз в год, снаружи он полностью отделан сайдингом. Ремонт производила в конце июля 2011 года. На одной из створок ставней гуашью нарисован заяц, который символизировал год зайца. Весной 2011 года представитель администрации, осматривая киоск, замечаний по поводу рисунка не высказал, указал на необходимость уборки территории после таяния снега. Территория была убрана. Весной 2011 г. также производилось частичное подкрашивание ставен. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Допрошенная в судебном заседании Зеленкова С.Р. после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, дала аналогичные пояснения. Дополнительно сослалась на то, что считает наказание несоизмеримым, просит заменить его на предупреждение, учитывая, что к заседанию административной комиссии ставни ларька, где имелся прошлогодний рисунок, были покрашены, что подтверждается фотографией, ранее к административной ответственности она не привлекалась, при предыдущей проверке замечаний по поводу рисунка не было. В пояснениях в протоколе указала о том, что ларек красили в декабре 2010 г., подразумевая дату нанесения рисунка зайца, как символа наступающего 2011 года, а не дату производства ремонтных работ. Других замечаний проверяющее должностное лицо по состоянию киоска не имело, речь шла только о рисунке на ставнях.
Заслушав Зеленкову С.Р., допросив свидетеля Зеленкова В.В., исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении - изменению на основании следующего.
Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (с изменениями от 24 июня, 30 ноября 2010 г., 24 февраля, 28 апреля 2011 г., 26 мая 2011 г.) нарушение муниципальных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, в сфере благоустройства и озеленения территорий и обращения с отходами производства и потребления, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с п. 56 раздела 5 Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа, утвержденного Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 25 июня 2008 г. № 52-ЗГО (с изменениями от 5 марта 2010 г.), касающегося порядка содержания малых архитектурных форм, физические или юридические лица обязаны содержать малые архитектурные формы, производить их ремонт и окраску (п.п. 1). Окраску киосков, павильонов, палаток необходимо производить не реже двух раз в год (п.п. 2).
Из протокола об административном правонарушении № 258 от 17 ноября 2011 г. следует, что Зеленкова С.Р. является индивидуальным предпринимателем и владельцем киоска, расположенного у дома по <адрес> в <адрес>. В ходе проверки 15 ноября 2011 года в 12.00 часов установлено, что киоск не покрашен, имеет неприличный вид, следы краски на створке, чем нарушены требования п.п. 2 п. 56 Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 419 от 23 ноября 2011 года, вынесенным Административной комиссией администрации Златоустовского городского округа, Зеленкова С.Р. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Принимая решение о привлечении Зеленковой С.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» административная комиссия правомерно исходила из доказанности нарушения Зеленковой С.Р. п. 56 раздела 5 Правил благоустройства ЗГО.
Согласно копии Свидетельства от 12 января 2005 года, Зеленкова С.Р. с 06 июля 2000 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, регистрационный номер 305740401200382 и в силу примечания к ст. 2.4. КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.
Принадлежность Зеленковой С.Р. киоска, расположенного у дома по <адрес> в <адрес>, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалось.
Совершение административного правонарушения, вина Зеленковой С.Р. в его совершении подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2011 года № 258 с ее объяснениями, согласно которым киоск она красила в декабре 2010 года, ранее рядом стоял другой киоск, который закрывал надпись. Обязалась в ближайшее время выкрасить киоск и привести его в надлежащий вид;
- фотографиями, из которых видно, что на ставнях киоска имеется рисунок.
В ходе судебного разбирательства был допрошен в качестве свидетеля сын Зеленковой – ФИО7., который показал, что весной 2011 г. он в качестве помощи матери производил частичный ремонт киоска – замену сайдинга и подкрашивание покрытия в местах, где имелась ржавчина.
Зеленковой С.Р. также представлена суду фотография киоска, на которой видно, что в настоящее время ставни выкрашены, рисунок отсутствует.
Доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья признает относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными для вывода о виновности Зеленковой С.Р. в административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», а именно в том, что ею в недостаточной мере производились работы по поддержанию в надлежащем состоянии киоска, о чем она указала в протоколе об административном правонарушении.
Однако суд полагает, что при наложении административного взыскания органом, наложившим взыскание, не учтены в должной мере характер допущенного нарушения, его тяжесть (имевшийся рисунок не носит неприличной формы), отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств - раскаяние лица, совершившего правонарушение, устранение выявленных недостатков.
С учетом изложенного, суд полагает, что имеются основания для изменения наказания в виде штрафа на предупреждение. Данный вид наказания предусмотрен санкцией ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Зеленкову С.Р. удовлетворить.
Изменить меру административного взыскания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, наложенного постановлением административной комиссии администрации Златоустовского городского округа № 419 от 23 ноября 2011 г., на индивидуального предпринимателя Зеленкову С.Р. на основании ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» на предупреждение.
На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток в Челябинский областной суд.
Судья О.Н. Карпова
Решение не вступило в законную силу