Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст                                                                     22 июня 2011 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Савиной О.П., - Бахировой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33) жалобу Савиной О.П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, исполняющего обязанности директора Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Златоуста (далее МУ «Центр»), проживающей <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

на постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 № 511 от 31 мая 2011 года о привлечении Савиной О.П. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Савина О.П. обратилась в суд с жалобой на постановление № 511 от 31 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО4, по которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В обоснование своих доводов Савина О.П. сослалась на то, что с постановлением не согласна, просит признать его незаконным и отменить за отсутствием события административного правонарушения. Выводы государственного инспектора по пожарному надзору о нарушении требований пожарной безопасности в МУ «Центр» не соответствуют действительности, поскольку профильно-погонажные изделия из композиции на основе ПВХ (пластиковые стеновые панели) имеют сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП056.В.00017, который подтверждает их соответствие требованиям пожарной безопасности, установленным СНиП РФ 21-01-97, принятым Постановлением Министерства строительства РФ от 13 февраля 1997 года и № 18-7 о принятии государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Согласно п. 6.25* в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе. В соответствие с «Декларацией о пожарной безопасности» от 01 апреля 2010 года здание МУ «Центр» <адрес> относится к IV степени огнестойкости, класс пожарной безопасности С3. Из сопоставления норм п. 6.25* СНиП 21-01-97 и сертификата пожарной безопасности на пластиковые стеновые панели следует, что нарушение норм пожарной безопасности отсутствует. Пластиковые стеновые панели установлены в МУ «Центр» ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком ООО «Ремонтная строительная компания» <адрес> который и предоставил сертификат.

В судебное заседание Савина О.П. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Защитник Бахирова С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней мотивам.

Инспектор по пожарному надзору ФИО4 в суде просит признать вынесенное постановление законным и обоснованным. Савина О.П. не может в данном случае ссылаться на п. 6.25* СНиП 21-01-97, поскольку здание, в котором расположено МУ «Центр» построено до 1997 года, следует руководствоваться требованиями Правил пожарнойбезопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и вступившим в законную силу Федеральным законом № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом в сертификате пожарной безопасности должно быть указано о негорючести строительного материала, а в сертификате, имевшимся у Савиной О.П. указана группа горючести «Г1».

Заслушав защитника Бахирову С.В., инспектора по пожарному надзору ФИО4, исследовав материалы дела, судья находит жалобу Савиной О.П. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.                       

Согласно постановлению государственного инспектора ЗГО и КМР по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполняющая обязанности директора Савина О.П. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в помещениях МУ «Центр», расположенного по адресу: <адрес> нарушила требования пожарной безопасности и признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарнойбезопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ влечет предупреждение, наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 Федерального закона «О пожарнойбезопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарнойбезопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарнойбезопасности.

Согласно пункту 10 Правил пожарнойбезопасности (далее - ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители, должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечением пожарнойбезопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарнойбезопасности.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № начальника Отдела надзорной деятельности № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях МУ «Центр», расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарнойбезопасности МУ «Центр» в помещениях по вышеуказанным адресам.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в помещениях МУ «Центр», расположенного по адресу: <адрес> и.о. директора Савина О.П. нарушила требования пожарной безопасности, а именно:

1) Стены коридора второго этажа в правом крыле отделаны горючими материалами - пластиковыми стеновыми панелями. Федеральный закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «ТРоТПБ» ст. 151 ч. 1, ППБ 01-03 п. 53; 2) Стены коридора второго этажа в левом крыле отделаны горючими материалами - пластиковыми стеновыми панелями. Федеральный закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «ТРоТПБ» ст. 151 ч. 1, ППБ 01-03 п. 53; 3) Стены коридора первого этажа в правом крыле отделаны горючими материалами - пластиковыми стеновыми панелями. Федеральный закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «ТРоТПБ» ст. 151 ч. 1, ППБ 01-03 п. 53.

При составлении протокола об административном правонарушении участвовала исполняющий обязанности директора МУ «Центр» Савина О.П., права, предусмотренные ст. ст. 25.1 КоАП РФ Савиной О.П. разъяснены, имеются ее пояснения по существу протокола о том, что при отделке коридоров использовались стеновые панели, соответствующие требованиям СНиП 21-01-97.

Согласно п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости)

Сертификат пожарной безопасности на профильно-погонажные изделия из композиции на основе ПВХ (пластиковые стеновые панели) № ССПБ.RU.ОП056.В.00017 не может являться доказательством, подтверждающим их соответствие требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

На основании распоряжения и.о. главы Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Савина О.П. принята на работу и назначена с ее согласия на должность исполняющего обязанности директор МУ Центр» с ДД.ММ.ГГГГ до назначения на данную должность работника.

Таким образом, Савина О.П., исполняющая обязанности директора МУ «Центр» является субъектом данного административного правонарушения.

Суд считает вину Савиной О.П. в совершенном правонарушении доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 от 31 мая 2011 года, которым и.о. директора Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Златоуста Савина О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей оставить без изменения, жалобу Савиной О.П., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.

СУДЬЯ: