Дело № 12-20/2012 Мировой судья судебного участка № 6
г. Златоуста Челябинской области
Кумина Ю.С.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Златоуст 02 февраля 2012 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5., представителя ТО Управления Роспотребнадзора в Златоусте и Кусинском районе ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33) жалобу Кустикова Г.П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина РФ, русским языком владеющего, главного врача МЛПУЗ «Детская больница № 1», зарегистрированного и проживающего по <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
на постановление по делу об административном правонарушении от 15 ноября 2011 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 города Златоуста Челябинской области Куминой Ю.С. о привлечении главного врача МЛПУЗ «Детская городская больница № 1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Кустиков Г.П. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 15 ноября 2011 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 города Златоуста Челябинской области Куминой Ю.С., по которому Кустиков Г.П., главный врач Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Детская городская больница № 1» (далее МЛПУЗ «Детская городская больница № 1») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
В обоснование своих доводов сослался на то, что считает постановление мирового судьи незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Так выводы, изложенные в резолютивной части постановления мирового судьи от 15 ноября 2011 года не соответствуют обстоятельствам дела, указанным в описательной и мотивировочной части постановления, поскольку согласно резолютивной части постановления он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ – «Непредставление сведений (информации)». В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Кроме того, не согласен с выводами суда о непринятии мер по устранению выявленных замечаний, так как из 33 нарушений выполнено 29, а остальные нарушения не исполнены частично, что отражено в протоколе № 364 и в описательной части постановления. Сведений о совершении им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей материалы дела не содержат.
ФИО5 в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст. ст. 25.1 КоАП РФ, от услуг защитника отказалась, на удовлетворении жалобы настаивает по основаниям, в ней изложенным.
Свидетель - ведущий эксперт-специалист ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО6 в судебном заседании пояснила, что главный врач МЛПУЗ «Детская больница № 1» Кустиков Г.П. 24 октября 2011 года в 15.00 часов не выполнил в установленный срок законное предписание к акту по результатам мероприятий по контролю № 408 от 05 ноября 2009 г., а именно в срок до 20 января 2011 года не устранены выявленные нарушения, часть требований предписания не исполнены.
Заслушав ФИО5, свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления является существенное нарушение норм процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, как того требуют нормы ст. 24.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушения.
Несоблюдение процессуальных требований может отрицательно отразиться на полноте и объективности рассмотрения дела и стать основанием для отмены решения по жалобе в случае последующего обжалования, поскольку нарушаются гарантии обеспечения прав лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Из протокола № 364 об административном правонарушении от 24 октября 2011 года следует, что должностное лицо главный врач МЛПУЗ «Детская городская больница № 1» Кустиков Г.П. 24 октября 2011 года в 15.00 часов не выполнил в установленный срок законное предписание к акту по результатам мероприятий по контролю № 408 от 05 ноября 2009 года, а именно в срок до 20 января 2011 года не устранены выявленные нарушения, требования предписания: п. 1, 3, 16 не исполнены частично, не выполнен п. 28 предписания.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным на то лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Однако в нарушение требований закона мировой судья, указав в мотивировочной части постановления на доказанность вины Кустикова Г.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в его резолютивной части признал Кустикова Г.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В связи с установлением существенного нарушения мировым судьей при рассмотрении данного дела об административном правонарушении норм процессуальных требований КоАП РФ, вопросы о виновности Кустикова Г.П. не являлись предметом разбирательства, постановление мирового судьи в отношении Кустикова Г.П. подлежит отмене.
Срок давности привлечения Кустикова Г.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год, поскольку согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Предписанием установлено устранить нарушения закона в срок до 20 января 2011 года, следовательно, срок давности привлечения Кустикова Г.П. к административной ответственности истекает в 24 часа 00 минут – 20 января 2012 года.
Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Вопрос о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании не рассматривался, поскольку жалоба подана в установленный законом срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Златоуста Челябинской области Куминой Ю.С. от 15 ноября 2011 года, которым главный врач МЛПУЗ «Детская больница № 1» Кустиков Геннадий Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
СУДЬЯ: