Дело № 12-38/2012 Мировой судья Буланцова Н.В.
Р Е Ш Е Н И Е
город Златоуст 18 апреля 2012 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В., при секретаре Стерляжниковой А.А.,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 22 Курязовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу
Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 22, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
на постановление по делу об административном правонарушении от 07 февраля 2012 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 города Златоуста Челябинской области о привлечении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 22 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Законный представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 22 Курязова А.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 07 февраля 2012 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 города Златоуста Челябинской области Буланцовой Н.В., по которому Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 22 (далее МБДОУ детский сад № 22) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа – 300 000 рублей.
В обоснование своих доводов сослался на то, что с постановлением не согласен, считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.
МБДОУ детский сад № 22 на основании Устава является муниципальным учреждением и финансируется из средств бюджета ЗГО, то есть его финансовое положение зависит от полноты и своевременности перечисления денежных средств из соответствующего бюджета собственником муниципального имущества. Мировой судья должен был исследовать обстоятельства, связанные с материальным положением учреждения, в том числе и наличие реальной возможности для оплаты административного штрафа. Однако средства на оплату административного штрафа в размере 150 000 рублей по постановлению не были предусмотрены в смете учреждения на 2011 год, что лишило учреждение возможности исполнить постановление в установленный законом срок, не совершая иного административного либо уголовного правонарушения в связи с нецелевым использованием бюджетных средств. В связи с отсутствием средств в смете юридического лица, направлялись письма в МУ Управление образование ЗГО. Считает, что вменяемое административное правонарушение не повлекло каких-либо вредных последствий и возникновения существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Несоразмерность санкции характеру и степени общественной опасности вменяемого административного правонарушения очевидна, вынесение устного замечания будет являться достаточной мерой по отношению к юридическому лицу для предупреждения будущих правонарушений.
Законный представитель МБДОУ детский сад № 22 Курязова А.В. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивает по основаниям, в ней изложенным.
Заслушав законного представителя Курязову А.В., исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении № 29 от 25 января 2012 года (л.д. 5) следует, что 25 января 2012 года в 15.00 часов в служебном помещении отдела надзорной деятельности № 1 по адресу: <адрес> выявлен факт совершения МБДОУ детский сад № 22 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа в срок …».
Так постановлением № 869/870 от 04 октября 2011 года на МБДОУ детский сад № 22 было наложено административное наказание за нарушение требований пожарной безопасности в виде штрафа в размере 150 000 руб., копия постановления вручена законному представителю юридического лица 04 октября 2011 года, постановление вступило в законную силу 15 октября 2011 года. Последний день срока, предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ приходится на 14 ноября 2011 года, отсрочки либо рассрочки штрафа юридическому лицу не предоставлялось, штраф в установленный законом срок не уплачен.
Кроме того, вина МБДОУ детский сад № 22 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подтверждается копией свидетельства о постановке МБДОУ детский сад № 22 на учет в налоговом органе по месту нахождения; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Курязова А.В. назначена заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида № 22 с ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении устава муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад № 22 в новой редакции», согласно которому Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 22 переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 22; копией Устава МБДОУ детский сад № 22, утвержденного Главой ЗГО, п. 7.1 которого предусмотрено, что источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, бюджетные поступления в виде субсидий; средства от оказания платных услуг и выполнения платных работ, средства спонсоров и добровольные имущественные взносы и пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные действующим законодательством.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Доводы законного представителя МБДОУ о том, что имеются уважительные причины для неуплаты штрафа (отсутствие финансирования из бюджета) не могут быть приняты во внимание, поскольку административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ считается совершенным с момента неуплаты штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, мотивы и основания неуплаты штрафа значения не имеют.
Таким образом, судья находит, что мировым судьей обоснованно указано, что виновность МБДОУ детский сад № 22 доказана, при назначении наказания мировым судьей учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Вместе с тем судья находит постановление подлежащим изменению. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Так мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущена опечатка - в его вводной части в наименовании суда, вынесшего постановление, указано, что постановление вынесено мировым судьей судебного участка № 6 г. Златоуста Челябинской области, однако постановление вынесено мировым судьей судебного участка № 4 г. Златоуста Челябинской области, что подтверждается определением о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении, а так же протоколом судебного заседания, кроме того, в соответствии с постановлением Главы Златоустовского городского округа Челябинской области от 29.03.2006 г. № 71-п «О границах судебных участков в Златоустовском городском округе» <адрес> отнесена к территории судебного участка № 4 г. Златоуста Челябинской области.
Судья полагает, что данная техническая ошибка не влияет на законность принятого мировым судьей постановления.
Данное изменение не ухудшает положение МБДОУ детский сад № 22 и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена: взыскание наложено в установленные законом сроки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление по делу об административном правонарушении от 07 февраля 2012 года в отношении МБДОУ детский сад № 22 изменить:
- в вводной части постановления по делу об административной правонарушении указать, что постановление вынесено мировым судьей судебного участка № 4 г. Златоуста Челябинской области Буланцовой Н.В.
В остальной части постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 города Златоуста Челябинской области, которым Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 22 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа – 300 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу МБДОУ детский сад № 22 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Н.В. Подымова