12-113/2012
Р Е Ш Е Н И Е
04 июня 2012 года г.Златоуст
Судья Златоустовского городского суда Карпова О.Н., при секретаре Емельяновой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Бикамова А.С.,
жалобу Бикамова А.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, женатого, пенсионера, имеющего среднее специальное образование, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
на постановление по делу об административном правонарушении № 367369 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОУФМС России по Челябинской области в г. Златоусте А.В.Непоспеховой о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Бикамов А.С. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОУФМС <адрес>, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что после продажи квартиры в другом регионе РФ не получил сразу денежных средств, и не мог ни приобрести новое жилье, ни зарегистрироваться по прежнему месту жительства. В г. Златоуст прибыл только 28.03.2012 г и сразу стал подыскивать жилье. Приобрел квартиру 16.04.2012 г., а свидетельство о праве получил 24.04.2012 г. После этого 27.04.2012 г. обратился в паспортный стол для регистрации по месту жительства, представив все необходимые документы, однако заявление у него не приняли, а направили 02.05.2012 г. в ОУФМС по г.Златоусту. Считает, что указанное в постановлении утверждение о проживании его с 15.12.2011г. по адресу : <адрес> не соответствует действительности. В совершении вменяемого правонарушения он невиновен. До 24.04.2012 г. не имел возможности представить документ о правах на квартиру по месту регистрации.
В судебном заседании Бикамов А.С. после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям, в ней изложенным.
Защитник Бикамова А.С.- Бикамов Р.С., допущенный к участию в деле по ходатайству Бикамова А.С., суду пояснил, что считает грубым нарушение прав Бикамова тот факт, что постановление было вынесено сразу после составления протокола и его доверитель не имел возможности воспользоваться помощью защитника. Полагает, что постановление подлежит отмене, а производство по административному делу – прекращению за отсутствием события правонарушения.
Заслушав Бикамова А.С., его защитника, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание гражданина по месту жительства или месту пребывания без регистрации влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 рублей до 2500 рублей.
Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 367369, вынесенного 02 мая 2012 года, начальник ОУФМС России по Челябинской области в г. Златоусте установил, что Бикамов А.С. 02.05.2012 г. в 09.20 часов по адресу: <адрес> проживал без регистрации с 15 декабря 2011 г., чем нарушил п.16 Постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., на основании чего постановил привлечь Бикамова А.С. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 руб. Бикамов А.С. в судебном заседании отрицает, что проживает без регистрации по адресу: <адрес> с 15.12.2011 г.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо достоверных доказательств указанных в постановлении обстоятельств.
Так, в протоколе об административном правонарушении № 367369/839 от 02.05.2012 г. в качестве нарушения п. 16 постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., допущенного Бикамовым А.С., указано его проживание с 15.12.2011 г. без регистрации. Конкретное место совершения правонарушения, дата обращения к уполномоченному должностному лицу с заявлением о регистрации, не указано.
В объяснении нарушителя в протоколе об административном правонарушении также не содержится сведений о месте проживания (временного пребывания) Бикамова в г.Златоусте.
В материалах административного дела, помимо протокола и постановления, имеется только копия паспорта Бикамова А.С., из которого следует, что Бикамов А.С. в период с 27.06.1995 г. по 14.12.2011 г. был зарегистрирован в <адрес>.
Сам по себе факт отсутствия регистрации Бикамова по месту жительства с 15.12.2011 г. не свидетельствует о нарушении им положений п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713), поскольку в соответствии с п. 9 указанных правил допускается проживание граждан РФ по месту пребывания период до 90 дней без регистрации по месту пребывания.
Из представленных Бикамовым суду документов следует, что он прибыл в г. Златоуст 28.03.2012 г., собственное жилье приобрел 16.04.2012 г.
В судебном заседании Бикамов А.С. пояснил, что фактически вселился в приобретенную квартиру по <адрес> 24.04.2012 г., а 27.04.2012 г. обратился в паспортный стол с заявлением о регистрации по месту жительства в данной квартире. Сразу после прибытия в Златоуст, с 28.03.2012 г. до вселения в собственную квартиру, временно проживал в квартире отца по адресу: <адрес> По месту пребывания не регистрировался, поскольку срок проживания составлял менее 90 дней. После снятия 15.12.2011 г. с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> продолжал проживать в данной квартире, ожидая расчета за квартиру по договору купли-продажи. 26.03.2012 г, получив деньги, вылетел в Москву самолетом, а оттуда поездом в г. Златоуст. О данных фактах он пояснял сотрудникам УФМС по г. Златоусту, показывал им проездные документы, договоры на продажу и приобретение жилья.
Каких-либо достаточных и достоверных доказательств, опровергающих данные доводы, и подтверждающих тот факт, что указанный в постановлении адрес (<адрес>) является местом жительства Бикамова А.С. с 15.12.2011 г. и им допущено нарушение срока обращения за регистрацией по месту жительства, материалы административного дела не содержат.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания наличия в действиях гражданина события и состава административного правонарушения лежит на должностном лице (органе), уполномоченном на привлечение граждан к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья полагает, что постановление подлежит отмене, а производство по административному делу – прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Жалобу Бикамова А.С. удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении № 367369 от 02 мая 2012 года, вынесенное начальником ОУФМС России по Челябинской области в г.Златоусте Непоспеховой А.В. о привлечении Бикамова А.С. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, отменить, производство по административному делу – прекратить.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток через суд, вынесший решение.
Судья О.Н. Карпова
Решение не вступило в законную силу