№ 12-177/12
Р Е Ш Е Н И Е
г. Златоуст 23 июля 2012 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Чистякова Н.И., при секретаре Коптеевой О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Язовцева В.В., представителя отдела УФМС России по Челябинской области в г. Златоусте ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда (г.Златоуст, ул.Ковшова, 33) жалобу
Язовцева В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, владеющего русским языком, имеющего среднее образование, холостого, не имеющего детей, не работающего, учащегося <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
на протокол об административном правонарушении от 29 июня 2012 года, на постановление по делу об административном правонарушении от 02 июля 2012 года, вынесенное начальником отдела УФМС России по Челябинской области Непоспеховой А.В., о привлечении Язовцева В.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Язовцев В.В. обратился в суд с жалобой на протокол об административном правонарушении от 29 июня 2012 года, на постановление по делу об административном правонарушении от 02 июля 2012 года, вынесенное начальником отдела УФМС России по Челябинской области Непоспеховой А.В., по которому заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.
В жалобе заявитель просит протокол и постановление по делу об административном правонарушении отменить, признать их недействительными, поскольку они составлены с нарушением закона.
В обосновании своих доводов указал, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 использовала для внесения данных о личности правонарушителя сведения из недействительного паспорта гражданина РФ.
В жалобе указал, что до 29 июня 2012 года с заявлением в органы внутренних дел о замене паспорта не обращался ввиду не информированности о сроках замены такой замены. Учится <данные изъяты>, до 29 июня 2012 года сдавал сессию. Находится на иждивении родителей.
В судебном заседании Язовцев В.В. на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям, изложенным в жалобе. Дополнил, что в паспорте отсутствовали сведения о том, в какой срок нужно заменить паспорт. По окончании сессии в отделе УФМС узнал о сроках замены. Не отрицает, что ему было известно о необходимости замены паспорта по достижении 20летнего возраста.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отдела УФМС России по Челябинской области в г. Златоусте ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в ее отсутствие.
Начальник отдела УФМС России по Челябинской области в г.Златоусте Непоспехова А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель отдела УФМС России по Челябинской области в г.Златоусте ФИО5 просила в удовлетворении жалобы отказать, считает протокол и постановление законными. Пояснила, что 29 июня 2012 года Язовцев В.В. обратился по вопросу замены паспорта. Инспектором ФИО11 было установлено, что Язовцев не сдал документы и фотографию на замену паспорта в 30дневный срок, и проживал по месте регистрации по недействительному паспорту, после достижения 20 лет.
Личность Язовцева В.В. была установлена, никаких сомнений и противоречий в установлении данных о личности не было, что было также подтверждено справкой ф.1.
Правила о замене паспорта, в том числе о сроках, содержатся на 20 странице паспорта.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы по административному делу не связан доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из протокола об административном правонарушении от 29 июня 2012 года следует, что 29 июня 2012 года в 10 часов 40 минут в помещении УФМС установлено, что Язовцев В.В. проживает по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ года, а именно вовремя не обменял паспорт по достижении 20-летия, чем нарушил п.п. 7,15 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года.
Протокол составлен правомочным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Из постановления по делу об административном правонарушении от 02 июля 2012 года следует, что Язовцев В.В. за совершение им нарушения требований п.п. 7,15 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Пункты Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, определяют сроки действия паспорта гражданина, основания к его замене, устанавливают срок предоставления необходимых для получения или замены паспорта документов и личных фотографий и каких-либо вопросов, связанных с реализацией гражданских, трудовых и иных прав, на нарушение которых ссылается заявитель, не регулируют.
Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (п.15 Положения).
В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела:
- протокол об административном правонарушении, в котором имеются подписи Язовцева В.В. о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, копию протокола он получил, замечаний не поступило;
- копия паспорта Язовцева В.В. серия <данные изъяты>;
- копия справки формы-1 на имя Язовцева В.В.
Вопреки доводам заявителя, из исследованных материалов дела, пояснений лиц, допрошенных в судебном заседании, установлено, что сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, внесенные в протокол об административном правонарушении, содержат сведения, индивидуализирующие Язовцева В.В., и не имеют противоречий.
В судебном заседании установлено, что Язовцев В.В. достиг двадцатилетия ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не подал документы о замене паспорта.
Само же по себе установление административного правонарушения за проживание гражданина Российской Федерации по недействительному паспорту гражданина заявителем не оспаривается.
Наличие у граждан действующего паспорта необходимо для удостоверения личности, а также гражданства каждого из них. Требование Положения о необходимости иметь паспорт направлено, прежде всего, на защиту прав граждан.
Каждый гражданин РФ обязан иметь паспорт.
Каких-либо ограничений в его получении или его замене каждым гражданином Российской Федерации Положение не содержит, и у заявителя не имелось препятствий к своевременной замене своего паспорта по истечении срока его действия.
Таким образом, доводы заявителя о том, что он сдавал сессию и не мог своевременно обратиться за заменой паспорта, судья находит несостоятельными, указанные причины – неуважительными.
Более того, отдел УФМС Росси по Челябинской области и место учебы заявителя расположены в одном городе, в городе Златоусте. При этом судьей принимается во внимание и срок, достаточно длительный – 30 дней, установленный для замены паспорта.
Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью. В связи с чем, доводы заявителя о том, что он не был проинформирован о сроках замены паспорта, судья также находит несостоятельными. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены постановления и освобождения заявителя от административной ответственности.
На основании вышеизложенного, судья считает установленным нарушение Язовцевым В.В. пунктов 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.
Требования данных пунктов Положения не имеют никаких исключений для граждан Российской Федерации.
Таким образом, квалификация действий Язовцева В.В. по ч.1 ст. 19.15 КоАП правильна, привлечение его к административной ответственности и применение к нему санкции в виде штрафа в размере 1500 рублей законно и обоснованно.
Виновность Язовцева В.В. подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
При рассмотрении дела принцип презумпции невиновности, закрепленный ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.
Из имеющихся объяснений сторон и иных материалов дела, в полной мере возможно установить наличие события административного правонарушения и виновности Язовцева В.В. в совершении административного правонарушения, сотрудниками отдела УФМС Росси по Челябинской области сделана правильная оценка имеющихся доказательств по делу и вынесено законное и обоснованное постановление.
Таким образом, доводы, изложенные в жалобе на протокол об административном правонарушении, на постановление по делу об административном правонарушении, а также приведенные в судебном заседании, не являются основанием для отмены протокола и постановления. Нарушений норм материального права и процессуального права, влекущих отмену протокола об административном правонарушении, вынесенного инспектором отдела УФМС России по Челябинской области в г. Златоусте ФИО3, постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником отдела УФМС России по Челябинской области в г. Златоусте Непоспеховой А.В., допущено не было.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу Язовцева В.В. на протокол об административном правонарушении от 29 июня 2012 года, вынесенный инспектором отдела УФМС России по Челябинской области в г. Златоусте ФИО3, на постановление по делу об административном правонарушении от 02 июля 2012 года, вынесенное начальником отдела УФМС России по Челябинской области в г.Златоусте Непоспеховой А.В., о привлечении Язовцева В.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, протокол и постановление - без изменений.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.
Судья