Дело № 12-128/2012
Р Е Ш Е Н И Е
24 июля 2012 года г. Златоуст Челябинская область
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карпова О.Н., при секретаре Серебряковой А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чубрикова М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу Чубрикова М.Е., на постановление старшего государственного инспектора Нижнеобского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству Велижанина В.Н. от 14 мая 2012 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.36 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 14 мая 2012 г. старшим государственным инспектором Нижнеобского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству Велижаниным В.Н. Чубриков М.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.36 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.
28 мая 2012 Чубриков М.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обоснование жалобы указал, что 22.05.2012 по почте получил копию протокола об административном правонарушении от 14.05.2012 и постановление о привлечении к административной ответственности. С постановлением не согласен, поскольку административного правонарушения, указанного в постановлении и протоколе не совершал, при проведении проверки не присутствовал, объяснение не давал. Кроме того, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был. 08 мая 2012 г. им по почте было получено определение о назначении рассмотрения протокола об административном правонарушении, вынесенное 04.05.2012, тогда как протокол составлен 14.05.2012. В определении не была указана дата рассмотрения протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании Чубриков М.Е. настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чубрикова М.Е., исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из протокола серии НО № от 14 мая 2012 г., составленного старшим государственным инспектором Нижнеобского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству Велижаниным В.Н. (л.д.15), 14 мая 2012 в 12 час. 00 мин. должностное лицо – директор ООО «Радуга» Чубриков М.Е. допустил выпуск в пруд «Радуга», <адрес> биологические ресурсы: рыба карась в размере 300 кг, рыба карп в размере 103 кг. Данные водно-биологические ресурсы, посаженные в водоем с целью их акклиматизации для дальнейшего выращивания рыбы. Соответствующие мероприятия проводились без научных рекомендаций и рыбоводно- биологических обоснований, которые являются необходимыми для проведения акклиматизационных работ, включающих в себя вселение водных биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения, в которых данные виды ранее не обитали. Также данные работы по вселению водных биоресурсов производились без плана акклиматизационных работ, утвержденных Росрыболовством. Действиями Чубрикова М.Е. нарушена ст. 46 Закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, а также п. 3, 4 «Порядка осуществления мероприятий по акклиматизации водно биологических ресурсов», утвержденного приказом Росрыболовства от 06.05.2010 № 433. Административная ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ст. 8.36 КоАП РФ.
В нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствуют его объяснения, ���?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????!�����������?????
В этот же день, 14 мая 2012 г. старшим государственным инспектором Нижнеобского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству Велижаниным В.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 14.05.2012, которым Чубриков М.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 8.36 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. (л.д.20).
В нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении составлено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чубрикова М.Е., при отсутствии данных о его извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Так, в протоколе об административном правонарушении, составленном 14.05.2012 по факту правонарушения, совершенного 14.05.2012 в 12 час. 00 мин., имеется запись о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 14 мая 2012 г. с 9 до 11 часов в помещении Отдела госконтроля по адресу: <адрес>. Чубриков извещен вызовом по почте.
В материалах дела об административном правонарушении имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесенное 04 мая 2012 г. (то есть до составления протокола), согласно которому дело об административном правонарушении в отношении Чубрикова М.Е. не по ст. 8.36 КоАП РФ, а по ч. 2 ст. 8.38 КоАП РФ, назначено к рассмотрению на 09 час. 14 мая 2012 по адресу: <адрес>
Данное определение было направлено Чубрикову М.Е. по почте 04 мая 2012 г., что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.18об.).
В направленной Чубрикову М.Е. копии определения дата рассмотрения дела не указана (л.д.9).
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что Чубриков М.Е. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не имеется.
Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо достоверных доказательств указанных в постановлении обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Объяснение Чубрикова М.Е. в протоколе об административном правонарушении отсутствует. В материалах дела имеется плохо читаемая копия объяснений Чубрикова М.Е. от 13 марта 2012 г., подлинник отсутствует.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу указанной нормы постановление старшего государственного инспектора Нижнеобского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству Велижанина В.Н. от 14 мая 2012 г. о привлечении Чубрикова М.Е. к административной ответственности по ст. 8.36 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела в Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства РФ по рыболовству для рассмотрения по существу, поскольку срок давности привлечения Чубрикова М.Е. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Жалобу Чубрикова М.Е. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора Нижнеобского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству ФИО3 от 14 мая 2012 года о привлечении Чубрикова М.Е. к административной ответственности по ст. 8.36 КоАП РФ отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Чубрикова М.Е. по ст. 8.36 КоАП РФ на новое рассмотрение в Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства РФ по рыболовству.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток через суд, вынесший решение.
Судья О.Н. Карпова
Решение не вступило в законную силу