Дело № 12-200/12
Р Е Ш Е Н И Е
г. Златоуст 14 августа 2012 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Свиридова И.Г., при секретаре Кардаковой С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алымовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу
Алымовой С.В., <данные изъяты>
на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО 1 о привлечении Алымовой С.В. к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Алымова С.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО 1, по которому она признана виновной в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В обоснование своих доводов Алымова С.В. указала, что с постановлением в части привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что при вынесении постановления должностным лицом не устанавливались и не исследовались обстоятельства, связанные с финансированием учреждения, поскольку при отсутствии финансирования со стороны собственника учреждения у неё, как у должностного лица отсутствовала реальная возможность для выполнения дорогостоящих мероприятий, направленных на соблюдение требований правил пожарной безопасности. Кроме того, выявленное нарушение не повлекло вредных последствий в связи с чем с учетом принципа справедливости и соразмерности, возможно освободить её от наказания ограничившись устным замечанием, которое будет являться достаточной мерой по отношению к ней для предупреждения будущих правонарушений.
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения Алымовой С.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ заявителем не обжалуется.
В судебном заседании Алымова С.В. доводы жалобы поддержала, пояснила, что не оспаривает своей виновности, все нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколах об административных правонарушениях, имели место, не согласна с наказанием, назначенным по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, считает, что можно ограничиться предупреждением. Указала, что в связи с отсутствием финансирования невозможно единовременно устранить имеющиеся в учреждении нарушения требований пожарной безопасности, однако она принимает все возможные меры для устранения этих нарушений. В частности, уже проведена замена отделки стен и потолка в помещениях старшей и подготовительной группы на материалы соответствующего класса пожарной опасности, а также произведена замена покрытия пола на покрытие соответствующего класса пожарной опасности на путях эвакуации в общем коридоре и в приемной одной из групп.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ФИО 1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав Алымову С.В., исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут при эксплуатации помещений <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Алымова С.В. нарушила требования пожарной безопасности, которое выразилось в нарушении ч.7 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ а именно:
Показатели пожарной опасности отделки стен (обои) и потолка спальных помещений старшей и подготовительной групп больше показателей класса КМ2; Показатели пожарной опасности покрытия пола в помещениях – 1-й младшей группы, 2-й группы раннего возраста, 2-й младшей группы, подготовительной группы, старшей группы, средней группы - больше показателей класса КМ2 (л.д.13).
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут при эксплуатации помещений <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Алымова С.В. нарушила требования пожарной безопасности, которое выразилось в нарушении ч.7 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ а именно:
Показатели пожарной опасности покрытия пола на путях эвакуации – в общем коридоре 1-го этажа и в приемных групп больше показателей класса КМ2 (л.д.14).
Протоколы об административных правонарушениях № и № от ДД.ММ.ГГГГ составлены лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении – государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО 2, что соответствует требованиям «Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», утвержденных Приказом МЧС от 05.04.2012г. № 176; содержание протоколов соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно постановлению о наложении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ Алымова С.В. признана виновной в совершении административных правонарушений: предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за которое подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, и предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 руб.
В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ от21.12.1994г. № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, при этом они осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (ПББ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г. руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Требованиями ч.7 ст.134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» не допускается применение декоративно-отделочных материалов и покрытие полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий детских дошкольных образовательных учреждений.
Алымова С.В., являясь руководителем <данные изъяты>, обязана обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в указанном учреждении в части соблюдения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов и покрытия полов.
Виновность Алымовой С.В. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
- распоряжением начальника ОНД № 367 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица – <данные изъяты> с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2012 год (л.д.11);
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора ЗГО и Кусинского муниципального района по пожарному надзору № 367 от 02.07. 2012 года была проведена плановая проверка в отношении <данные изъяты>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д.12);
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Алымова С.В. назначена переводом заведующей <данные изъяты> и продолжает работу в этой должности по настоящее время, что установлено в судебном заседании (л.д.15).
Доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности Алымовой С.В. в инкриминируемых ей административных правонарушениях.
Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований закона.
Исследовав представленные доказательства, судья не находит каких-либо нарушений норм КоАП РФ при проведении плановой проверки и составлении протоколов об административных правонарушениях. Указанные процессуальные документы составлены правомочным на то лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. и ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008г.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ Алымова С.В. относится к должностным лицам.
В судебном заседании установлено, что Алымова С.В. являясь должностным лицом, не обеспечила соблюдение требований пожарной безопасности в <данные изъяты> в части соблюдения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов и покрытия полов, т.е. ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности руководителя учреждения, что повлекло нарушение требований пожарной безопасности.
Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины Алымовой С.В. в совершении вменяемых ей административных правонарушениях.
Таким образом, заместитель главного государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинскому муниципальному району по пожарному надзору ФИО 1, обоснованно пришел к выводу о виновности Алымовой С.В. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы Алымовой С.В. о частичном устранении выявленных нарушений не влияют на квалификацию её действий, поскольку на момент проведения проверки, нарушения требований пожарной безопасности существовали и их дальнейшее устранение направлено на исполнение представления об устранении выявленных нарушений.
Кроме того, представленная Алымовой С.В. переписка с руководителем <данные изъяты>, из которой следует, что руководителем <данные изъяты> Алымовой С.В. запрашивались денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, по мнению судьи также не влияет на квалификацию действий Алымовой С.В., поскольку в соответствии с законодательством РФ при осуществлении учреждением финансово-хозяйственной деятельности, финансовые средства учреждения могут быть образованы не только из бюджетных средств, но и из средств спонсоров, добровольных пожертвований, средств, полученных от собственной деятельности учреждения.
Таким образом, отсутствие денежных средств и устранение выявленных нарушений после вынесения постановления не являются основаниями для освобождения должностного лица от административной ответственности за допущенные нарушения правил пожарной безопасности.
Действия Алымовой С.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 ст.20.4 КоАП РФ, а также - по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям в зданиях, сооружениях и строениях.
К Алымовой С.В. применена мера наказания в пределах санкции данных статей. Оснований для снижения размера назначенного Алымовой С.В. наказания не имеется, поскольку оно является минимальным по санкциям статей.
Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена: взыскание наложено в установленные законом сроки.
При рассмотрении дела каких-либо оснований для отмены или изменения постановления судьей не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО 1 в отношении Алымовой С.В. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.4 ст.20.4 КАП РФ оставить без изменения, а жалобу Алымовой С.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.
Судья
Решение не вступило в законную силу.