Дело № 12-196/2012
Р Е Ш Е Н И Е
20 августа 2012 года г. Златоуст
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Васильев С.В., при секретаре Курчатовой Т.О., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – Субботиной У.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача территориального отдела Роспотребнадзора <адрес> и <адрес>,
у с т а н о в и л :
Директор государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» - Пономарева Л.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача территориального отдела Роспотребнадзора <адрес> и <адрес>.
В обоснование жалобы указала, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности директора училища по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ является незаконным ввиду нарушения производства по делу об административном правонарушении. При проведении проверки ее не знакомили с процессуальными документами, не были разъяснены ее права и обязанности. Постановление о возбуждении административного дела вынесено за пределами сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ. Протокол по результатам проверки составлен не был. Из материалов административного дела не понятно, когда именно было установлено наличие административного правонарушения, дата и время его совершения. Считает, что поскольку отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению. Кроме того, на момент совершения административного правонарушения статья 6.7 не имела части второй, следовательно, привлечение ее к ответственности по указанной статьей, существенным образом ухудшает ее права, является грубейшим нарушением норм материального права и является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание директор государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 96» - Пономарева Л.Г. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель Пономаревой Л.Г. – адвокат Субботина У.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Заслушав адвоката Субботину У.В., исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
3. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из указанных в статье пунктов, в том числе в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды (ст. 4.5 КоАП РФ).
Часть 2 ст. 6.7 КоАП РФ введена Федеральным законом от 5 июня 2012 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и вступила в законную силу 18.06.2012г. Следовательно, на момент совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная норма закона отсутствовала.
Кроме того, из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении директор государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» был привлечен к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ за совершенное административное правонарушение – ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности..
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача территориального отдела Роспотребнадзора <адрес> и <адрес> в отношении директора государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, подлежит отмене на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Жалобу директора государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача территориального отдела Роспотребнадзора <адрес> и <адрес> в отношении Пономаревой Л.Г. по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача территориального отдела Роспотребнадзора <адрес> и <адрес>, о привлечении директора государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» - Пономаревой Л.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия через суд, принявший решение.
Судья С.В. Васильев