Мировой судья судебного участка № 2 Дело № 11-8/2012

Железнодорожного района г. Ульяновска

Матюнина Е.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

суда апелляционной инстанции

г. Ульяновск 13 февраля 2012 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего федерального судьи Харитоновой Н.А.

при секретаре Егоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Фоминой А.В. на решение мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Ульяновска от 16 декабря 2011 г., по которому

удовлетворены исковые требования ОГКУ ЦЗН города Ульяновска;

с Фоминой А.В. в пользу ОГКУ ЦЗН города Ульяновска взыскана сумма сбереженной субсидии в размере 34953 рубля 33 копейки;

с Фоминой А.В. взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1248 рублей 60 копеек;

у с т а н о в и л:

ОГКУ ЦЗН города Ульяновска обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Ульяновска с иском к Фоминой А.В. о взыскании 34953 рублей 33 копеек. Требование обосновало тем, что Фомина А.В. на основании договора № об организации предпринимательства и самозанятости, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ОГКУ ЦЗН города Ульяновска, ДД.ММ.ГГГГ получила безвозмездную субсидию в размере 58800 рублей для организации малого предпринимательства и самозанятости. В соответствии с условиями договора Фомина А.В. должна была не менее 12 месяцев заниматься предпринимательской деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ она в нарушение условий договора досрочно прекратила предпринимательскую деятельность, в результате чего бюджету субъекта Российской Федерации был причинен ущерб на сумму 34953 рубля 33 копейки.

Мировым судьей по иску было постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе Фомина А.В. просила решение мирового судьи отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью установленных судом обстоятельств, нарушением и неправильным применением норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В суде апелляционной инстанции Фомина А.В. настаивала на удовлетворении жалобы, отмене решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении иска, приведя в обоснование доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ОГКУ ЦЗН города Ульяновска Бахарева Т.М. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Выслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для отмены решения мирового судьи не имеется.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Фомина А.В. обратилась в ОГКУ ЦЗН города Ульяновску за содействием в трудоустройстве, и приказом от ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной с назначением пособия по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ ЦЗН города Ульяновска и Фоминой А.В. был заключен договор № об организации предпринимательства и самозанятости. В соответствии с условиями договора Фомина А.В. приняла на себя обязательства организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость) по оказанию коммунальных услуг (п.2.1.1), использовать субсидию на цели, определенные договором и бизнес-планом (п. 2.1.4); до истечения 12-месячного периода с момента организации предпринимательской деятельности представить документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (п. 2.1.5); в период не менее 12 месяцев заниматься предпринимательской деятельностью, указанной в п. 2.1.1 (п. 2.1.1); при нецелевом использовании субсидии вернуть денежные средства (п. 3.2). ОГКУ ЦЗН города Ульяновска согласно п. 2.2.1 договора принял обязательство перечислить безвозмездную субсидию в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в сумме 58800 рублей на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости).

ОГКУ ЦЗН города Ульяновска выполнил условие договора, перечислив ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на счет банковской каты, открытой на имя Фоминой А.В., 58 800 рублей.

Фомина А.В. ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, для организации которой ей была выдана безвозмездная субсидия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. №1089 «Одополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (с изменениями) утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил размер софинансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, то есть 58 800 рублей (4900 рублей х 12 месяцев).

В соответствии с Порядок организации мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства и самозанятости, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 30 января 2009 г. №27-П (с изменениями), обязательным условием предоставления денежных средств является организация малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданином на срок не менее одного года.

При нецелевом использовании субсидии гражданин несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом на Центр занятости населения возложена обязанность осуществлять контроль за целевым использованием выданной гражданину субсидии. В этих целях гражданин, получивший субсидию, представляет в Центр занятости населения подтверждающие расходные финансовые документы. При нецелевом использовании субсидии гражданин несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ОГКУ ЦЗН города Ульяновску обращался к ответчице с предложением о возврате денежной суммы за период, который она не обеспечила свою самозанятость в соответствии с договором из расчета 4900 рублей за месяц в сумме 34953 рубля 33 копейки. Фомина А.В. в добровольном порядке возвратить денежные средства отказалась.

Безвозмездная субсидия в размере 58 800 рублей была предоставлена в соответствии с действующим законодательством исключительно на цели развития малого предпринимательства и самозанятости не менее 12 месяцев, иное ее использование является нецелевым, и, как следствие, безусловным основанием для ее возвращения.

Довод апелляционной жалобы о том, что полученная субсидия израсходованы по целевому назначению несостоятелен, так как основан на неверном толковании действующего законодательства.

Программой поддержки занятости населения Ульяновской области в <данные изъяты>, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 15 января 2009 г. № 11-П, действовавшей на момент заключения договора с Фоминой А.В., предусмотрено, что реализация мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением Центром занятости населения Ульяновской области и безработным гражданином, желающим заняться предпринимательством.

Из буквального толкования положений Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2009 году, Порядка организации мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства и самозанятости и договора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Фомина А.В. должна была выполнить два существенных условия договора, при которых использование субсидии может быть признано целевым: расходовать субсидию на предпринимательскую деятельность по оказанию коммунальных услуг и заниматься предпринимательской деятельностью не менее года.

Ответчица занималась предпринимательской деятельностью менее 12 месяцев и ДД.ММ.ГГГГ снялась с учета в качестве индивидуального предпринимателя. Соответственно, она нарушила одно из существенных условий договора, что свидетельствует о несоблюдении ею целей, на которые субсидия предоставлялась.

Довод жалобы о том, что действующим законодательством и договором от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрен возврат субсидии, является несостоятельным.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Приведенными выше Правилами и Порядком не предусмотрены какие-либо правовые основания для освобождения Фоминой А.В. от обязанности по возврату денежных средств, имеющих строгое целевое назначение, - на организацию малого предпринимательства и самозанятости не менее 12 месяцев.

В соответствии со ст. 1102, 1107 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), и все доходы, которое оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Решение мирового судьи соответствует действующему законодательству при его правильном толковании и применении. Судом исследованы все представленные и добытые доказательства, дана оценка всем доводам сторон, в решении приведены положения правовых норм, на основании которых сделан вывод об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 327-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Ульяновска по делу по иску ОГКУ ЦЗН города Ульяновска к Фоминой А.В. о взыскании суммы оставить без изменения, апелляционную жалобу Фоминой А.В.– без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение мирового судьи и определение суда апелляционной могут быть обжалованы в президиум Ульяновского областного суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Судья подпись Н.А. Харитонова

Копия верна. Судья