Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 июня 2010 года г.Ульяновск
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска
в составе председательствующего судьи Е.А.Дубенской
при секретаре О.И. Купчиной
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Смирновой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области, Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Ульяновской области о включении в общий трудовой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Смирнова Л.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Ульяновской области о включении в общий трудовой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости, в обоснование своих исковых требований как в исковом заявлении, так и в судебном заседании сослалась на следующее. Управлением Пенсионного Фонда РФ по Железнодорожному району г. Ульяновска было отказало ей – истице в принятии к зачету в общий трудовой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с *** по *** на том основании, что ею не представлены документы, подтверждающие уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд за указанный период. Не соглашаясь с отказом, она истица обратилась с настоящим исковым заявлением в суд. При этом указала на следующее. Она – Смирнова Л.Н. зарегистрировалась *** в качестве индивидуального предпринимателя в администрации Железнодорожного района г. Ульяновска и встала на учет в налоговой инспекции. За весь период индивидуальной трудовой деятельности она платила все
положенные налоги. Однако, при назначении ей пенсии по старости *** в страховой стаж для назначения пенсии не был включен спорный период ее индивидуальной трудовой деятельности. Просила суд обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска включить в трудовой стаж период ее трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с *** по *** и произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом указанного периода трудового стажа.
В судебном заседании истица Смирнова Л.Н. требования иска уточнила, просила суд обязать ответчика включить в ее трудовой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области исковые требования Смирновой Л.Н. о включении периодов работы в общий трудовой не признала, при этом пояснила следующее. С 01.01.2002 г. вступил в силу Федеральный Закон №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Данным законом в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 ФЗ
№173-ФЗ со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а также другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ФЗ
№ 173-ФЗ.
Статья 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» гласит: «Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон».
Статьей 2 вышеуказанного закона определено понятие страхового стажа - это «учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж». Статьи 10, 11, 12, 13 данного закона определяют периоды, включаемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу указанного закона, ст. 30 данного закона предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Пункт 4 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» гласит, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке и дается перечень периодов включаемых в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав застрахованных лиц.
Согласно п. 1.2. Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности.
В соответствии с п. 14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждается за период до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного Фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития РФ, а за периоды после 01 января 2001г. - документом территориальных налоговых органов.
Смирнова Л.Н. была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 21.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ***
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. №190 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью с 1 января 1991 г. устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
За период с *** по *** уплата страховых взносов в ПФР истицей не производилась. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1999 г. №18-П, индивидуальные предприниматели с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г. и с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года были освобождены от уплаты страховых взносов в ПФР.
За спорный период работы истицы в качестве индивидуального предпринимателя документы, подтверждающие уплату страховых взносов, в Пенсионный фонд РФ не представлены.
На основании представленных документов о трудовом стаже и руководствуясь ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190) Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области было отказано в принятии к зачету в страховой и общий трудовой стаж Смирновой Л. Н. периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***., так как ею не предоставлены документы, подтверждающие факт оплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в спорные периоды. Просила в иске Смирновой Л.Н. отказать в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение принять на усмотрение суда.
Судом, с учетом мнения сторон определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается по достижении 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам) при наличии не менее 5 лет страхового стажа. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, индивидуальные предприниматели.
Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона № 167 ФЗ страхователи, указанные в п.п.2 п.1 ст.6 данного Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством РФ. Таким образом, Федеральный закон № 167-ФЗ не связывает обязанность по уплате фиксированного платежа с размером дохода, полученного индивидуальным предпринимателем и, соответственно, с фактом уплаты им соответствующих налогов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
Таким образом, неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года, с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью устанавливается по справкам об уплате взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как было установлено в судебном заседании, истице отказано УПФ во включении в его трудовой стаж спорных периодов ее трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя из-за отсутствия документов, подтверждающих уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как указано выше в решении, действующим на момент возникновения спорных правоотношений Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190 предусматривалось подтверждение трудового стажа указанными в данном положении видами документов, в частности с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Поэтому суд не принимает во внимание доводы истицы о том, что сам факт непривлечения ее к ответственности за неуплату соответствующих налогов и отчислений является доказательством уплаты ею взносов в Пенсионный Фонд РФ в спорные периоды.
Несостоятельными находит суд доводы истицы о том, что о необходимости производить отчисления в Пенсионный фонд и контролировать поступление от нее страховых взносов она, как множество других индивидуальных предпринимателей, не знала, поскольку юридического значения это обстоятельство для разрешения настоящего спора не имеет.
То обстоятельство, что истице не поступало уведомлений о необходимости уплаты страховых взносов, не влияет на решение вопроса о возможности зачета в страховой стаж спорного периода.
Так, предусмотренная законом государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не только дает последнему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогооблажению, уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ и других. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств и тому подобное, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Поэтому, по мнению суда, именно на истице лежит обязанность представить суду доказательства уплаты ею страховых взносов в Пенсионный фонд в спорные периоды ее индивидуальной трудовой деятельности. Таких доказательств истцом суду не представлено.
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными выше в решении нормами Федерального закона, суд находит исковые требования Смирновой Л.Н. о включении спорного периода ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж для назначения пенсии не подлежащими удовлетворению. Соответственно не подлежат удовлетворению и ее исковые требования о перерасчете пенсии. В иске Смирновой Л.Н. следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Смирновой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области, Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Ульяновской области о включении в общий трудовой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней.
Судья