Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 мая 2010 года г.Ульяновск
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска
в составе председательствующего судьи Е.А.Дубенской
при секретаре О.И. Купчиной
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ларина В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в общий трудовой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя.
У С Т А Н О В И Л :
Истец Ларин В.П. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в общий трудовой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, в обоснование своих исковых требований как в исковом заявлении, так и в судебном заседании сослался на следующее. Управлением Пенсионного Фонда РФ по Железнодорожному району г. Ульяновска было отказало ему – истцу в принятии к зачету в общий трудовой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с *** г. по *** г. на том основании, что я им не представлены документы, подтверждающие уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд за указанный период. Не соглашаясь с отказом, он истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд. При этом указал на следующее.Он – Ларин В.П. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя в администрации Железнодорожного района г. Ульяновска *** г. и в десятидневный срок встал на учет в налоговой инспекции и Пенсионном фонде. Вид деятельности - разработка, внедрение и сопровождение программ бухгалтерского учета. Завершил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя *** г. За весь период индивидуальной трудовой деятельности он платил все
положенные налоги. Так уплату подоходного налога (оплату патента) подтверждает Инспекция Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району
г. Ульяновска. Страховые взносы в спорный период в Пенсионный Фонд он также платил, однако документы об уплате – платежные поручения сохранились только за *** г., а за предыдущие годы оплата производилась через Сбербанк России и квитанции он не сохранил. В Управлении Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по Железнодорожному району г. Ульяновска Ульяновской области сведения об уплате его страховых взносов за *** года отсутствуют. Он – истец считает, что в Управлении Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по Железнодорожному району г. Ульяновска Ульяновской области нет данных о нем, как о налогоплательщике страховых взносов так как эти данные были «потеряны» как и сами страховые взносы за данный период. Об этом по его мнению говорят следующие факты. За *** годы он не получал от Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по Железнодорожному району г. Ульяновска Ульяновской области, равно как и от ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска, ни одного требования об уплате недоимки по страховым взносам в Пенсионный Фонд, хотя ст. 108 НК РФ предусмотрена ответственность за налоговые правонарушения. В копии лицевого счета по единому социальному налогу за 2001 год, выданному ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска по требованию Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по Железнодорожному району г. Ульяновска Ульяновской области отсутствуют сведения о его задолженности за предыдущие годы, что по его – истца мнению свидетельствует о том, что за весь спорный период им производились соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд. Кроме того, обратил внимание суда на то, что Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по Железнодорожному району г. Ульяновска Ульяновской области при подсчете трудового стажа руководствуется Положением о порядке подтверждения трудового стажа в РСФСР, утвержденным приказом МСО РСФСР от 4 октября 1991 г. №190. Однако в п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что периоды индивидуальной трудовой деятельности до 1 января 2002 г. включаются в общий трудовой стаж без каких-либо условий. Таким образом, Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по Железнодорожному району г. Ульяновска Ульяновской области при подсчете трудового стажа использует положение, которое вводит не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. Просил суд принять решение о включении в его общий трудовой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с *** г. по *** г.
В судебном заседании истец Ларин В.П. требования иска уточнил, просил суд обязать ответчика включить в его – истца трудовой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с *** года по *** года; с *** года по *** года.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области исковые требования Ларина В.П. о включении периодов работы в общий трудовой не признала, при этом пояснила следующее. С 01.01.2002 г. вступил в силу Федеральный Закон №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Данным законом в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 ФЗ
№173-ФЗ со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а также другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ФЗ
№ 173-ФЗ.
Статья 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» гласит: «Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон».
Статьей 2 вышеуказанного закона определено понятие страхового стажа - это «учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж». Статьи 10, 11, 12, 13 данного закона определяют периоды, включаемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу указанного закона, ст. 30 данного закона предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Пункт 4 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» гласит, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке и дается перечень периодов включаемых в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав застрахованных лиц.
Согласно п. 1.2. Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности.
В соответствии с п. 14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждается за период до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного Фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития РФ, а за периоды после 01 января 2001г. - документом территориальных налоговых органов.
Ларин В.П. был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 21.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 25.01.2002 г.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. №190 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью с 1 января 1991 г. устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР. Согласно справки о платежах от 11.03.2010 г. №87 Ларин В.П. с регистрационным номером в ПФР 083-026-080656, был зарегистрирован в качестве предпринимателя с *** г. по *** ... произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г.
За период с *** г. по *** г., с ***г. по *** г. уплата страховых взносов в ПФР истцом не производилась. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1999 г. №18-П, индивидуальные предприниматели с *** г. по *** г. были освобождены от уплаты страховых взносов в ПФР.
За периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с *** г. по *** г., и с *** г. по *** г. документы, подтверждающие уплату страховых взносов, в Пенсионный фонд РФ не представлены.
На основании представленных документов о трудовом стаже и руководствуясь ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190) Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области было отказано в принятии к зачету в страховой и общий трудовой стаж Ларину В.П. периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с *** г. по ***г., с *** г. по *** г., так как истцом не предоставлены документы, подтверждающие факт оплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в спорные периоды. Просила в иске Ларину В.П. отказать в полном объеме.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение принять на усмотрение суда.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается по достижении 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам) при наличии не менее 5 лет страхового стажа. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, индивидуальные предприниматели.
Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона № 167 ФЗ страхователи, указанные в п.п.2 п.1 ст.6 данного Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством РФ. Таким образом, Федеральный закон № 167-ФЗ не связывает обязанность по уплате фиксированного платежа с размером дохода, полученного индивидуальным предпринимателем и, соответственно, с фактом уплаты им соответствующих налогов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
Таким образом, неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года, с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью устанавливается по справкам об уплате взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как было установлено в судебном заседании, истцу отказано УПФ во включении в его трудовой стаж спорных периодов его трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя из-за отсутствия документов, подтверждающих уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как указано выше в решении, действующим на момент возникновения спорных правоотношений Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190 предусматривалось подтверждение трудового стажа указанными в данном положении видами документов, в частности с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Поэтому суд не принимает во внимание доводы истца о том, что сам факт непривлечения его к ответственности за неуплату соответствующих налогов и отчислений является доказательством уплаты им взносов в Пенсионный Фонд РФ в спорные периоды.
Несостоятельными находит суд доводы истца о том, что по его мнению согласно ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для зачета в общий трудовой стаж периодов индивидуальной трудовой деятельности не имеет значения факт уплаты в указанный период страховых взносов в Пенсионный фонд. В таком случае подтверждением общего трудового стажа ( с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.
То обстоятельство, на которые указывает истец, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за спорные период не были взысканы в принудительном порядке, и ему не поступало уведомлений о необходимости уплаты страховых взносов, не влияет на решение вопроса о возможности зачета в страховой стаж спорного периода.
Необоснованными также по мнению суда являются доводы истца о том, что в его обязанности не входило контролировать поступление от него страховых взносов в Пенсионный фонд в спорные периоды его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому ответчик должен представить доказательства тому, что им – истцом не осуществлялись в спорные периоды отчисления в Пенсионный фонд. Так, предусмотренная законом государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не только дает последнему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогооблажению, уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ и других. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств и тому подобное, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Поэтому, по мнению суда, именно на истце лежит обязанность представить суду доказательства уплаты им страховых взносов в Пенсионный фонд в спорные периоды его индивидуальной трудовой деятельности. Таких доказательств истцом суду не представлено.
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными выше в решении нормами Федерального закона, суд находит исковые требования Ларина В.П. о включении спорных периодов его индивидуальной трудовой деятельности в общий трудовой стаж не подлежащими удовлетворению. В иске Ларину В. П.. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Ларину В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в общий трудовой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней.
Судья