Дело №2-1100/10 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16.06.2010 г. г.УльяновскЖелезнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Котельникова А.Г.,при секретаре Володиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиновой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л : Савинова Н.П. обратилась в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении в трудовой стаж периодов ее работы и назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование указав, что решением комиссии Управления пенсионного фонда в Железнодорожном районе от 28.01.2010г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку было отказано включить в ее специальный трудовой стаж периоды ее работы - с 29.07.1998г. по 24.12.2001г. в должности *** в неврологическом отделении, и с 15.01.2003г. по 13.08.2007г. в должности *** поликлиники в Ульяновском областном клиническом госпитале ветеранов войн – Международном центре по старению «Забота»; а также с 13.02.1990г. по 12.08.1991г. - период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста за время ее работы в должности *** детского отделения отделенческой больницы станции Ульяновск. Она считает данный отказ необоснованным, поскольку по ее мнению эти периоды работы (достаточные для назначения пенсии) должны быть включены в ее специальный трудовой стаж (в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городе не менее 30 лет). В связи с чем просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию с учетом указанных периодов работы с 06.11.2009г. (с момента ее первичного обращения в УПФ за назначением пенсии). В судебном заседании Савинова Н.П. свой иск поддержала, пояснив, что с 14.10.1993г. по 24.12.2001г. и с 15.01.2003г. по настоящее время она работает в *** в 1998г. переименованном в ***, в 2007г. переименованном в ГУЗ «***», на должностях *** в неврологическом отделении и *** поликлиники. Несмотря на переименования данного учреждения, в котором она работала, ее должностные обязанности (как и обязанности других медицинских работников) всегда оставались одними и теми же, т.е. она всегда выполняла работу *** – сначала в неврологическом отделении, затем в поликлинике. Работала она все время в течение полного рабочего дня. Представитель УПФ РФ по Железнодорожному району г.Ульяновска – Бурлак С.В. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», может быть назначена в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 указанного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Специальный трудовой стаж истицы на момент обращения составил 20 лет 6 месяцев 10 дней (а требуется не менее 30 лет в городах), т.к. ей было отказано во включении в ее специальный трудовой стаж периодов ее работы с ***г. по ***г. в должности *** в неврологическом отделении, и с 15.01.2003г. по 13.08.2007г. в должности *** поликлиники в ***, т.к. наименование учреждения «*** не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395, применявшейся при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999г. и дающего права на досрочное назначение пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 13.02.1990г. по 12.08.1991г. (во время ее работы в должности *** детского отделения отделенческой больницы станции Ульяновск) не был засчитан в ее специальный трудовой стаж потому, что в соответствии с пунктом 21 Разъяснения от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утвержденного Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), Разъяснением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №23/24-11, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включается период ухода за ребенком в возрасте до полутора лет (период оплачиваемого отпуска), если данный уход имел место до 06.10.1992г. (до вступления в силу Закона от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законом о труде Российской Федерации»). Следовательно, периоды отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет не подлежат зачету в специальный трудовой стаж. Представитель третьего лица ГУЗ Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Князьханов А.Д. в судебном заседании иск Савиновой Н.П. поддержал, подтвердив, что с 14.10.1993г. по 24.12.2001г. и с 15.01.2003г. по настоящее время Савинова Н.П. работает ***, которое первоначально именовалось ***. В 1998г. учреждение было переименовано в ***, а в 2007г. переименовано в ***. Независимо от переименования характер оказываемых медицинских услуг населению никак не изменялся, как не менялись и должностные обязанности медицинского персонала, в том числе – и истицы. Переименования были связаны с тем, чтобы увеличить категории населения, обслуживаемые их учреждением: раньше обслуживали только ветеранов и инвалидов ВОВ, затем стали обслуживать и других пожилых граждан, затем – не только инвалидов ВОВ, но и ветеранов ... войн и вооруженных конфликтов. Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ульяновской области представил в суд заявление о поддержке иска Савиновой Н.П. и просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (55 лет для женщин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (с изменениями от 27.08.1992г., от 23.07.1993г. и 22.09.1993г.) установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). При этом в пункте 1 данного Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в графе которого «Наименование учреждений» указано – «госпитали всех наименований», а в графе «Наименование должностей» - «медицинская сестра». В судебном заседании установлено, что Савинова Н.П. 14.10.1993г. была принята на работу в *** на должность *** (т.е. среднего медицинского персонала) в неврологическое отделение. 29.07.1998г. данное медицинское учреждение было переименовано в ***. 24.12.2001г. Савинова Н.П. уволилась с работы, а затем 15.01.2003г. снова устроилась на работу в данное медицинское учреждение уже на должность *** поликлиники. 01.08.2007г. медицинское учреждение снова было переименовано – в ***. 18.01.2010г. Савинова Н.П. переведена на должность *** палатной в неврологическое отделение данного медицинского учреждения, и на момент судебного разбирательства продолжает работать в данной должности. Судом установлено, что по характеру своей работы Савинова Н.П. с момента принятия ее на работу в *** и до настоящего времени выполняет одни и те же должностные обязанности *** (сначала – неврологического отделения, затем – поликлиники), т.к. несмотря на неоднократную смену названия учреждения, в котором работала истица должностные и функциональные обязанности медперсонала данного учреждения не изменялись. При этом Савинова Н.П. всегда выполняла свои обязанности в течение полного рабочего дня. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Е*** Б*** и В*** (работавших вместе с истицей), а также исследованными в судебном заседании документами: трудовыми книжками Савиновой Н.П. и свидетелей; решением комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска от ***г. ***; материалами пенсионного дела Савиновой Н.П. и свидетеля Е***.; должностной инструкцией *** неврологического отделения ***; лицензиями, Уставами и штатными расписаниями *** и ***; лицевыми счетами Савиновой Н.П. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Савинова Н.П. фактически за все время своей работы в областном ***, переименованном в ***, а затем переименованном в *** в должности *** неврологического отделения и *** поликлиники все время исполняла одни и те же обязанности *** независимо от переименования учреждения, поскольку учреждение, в котором она работала, фактически являлось госпиталем. В связи с чем Савинова Н.П. имеет законное право на включении вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж в обычном исчислении в соответствии с положением Постановления СМ РСФСР №464. Кроме того, истица имеет такое право и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, которыми были утверждены соответствующие Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Поэтому отказ УПФ РФ по Железнодорожному району г.Ульяновска засчитать в специальный трудовой стаж Савиновой Н.П. не весь период ее работы в указанном лечебном учреждении, а лишь часть его (с ***г. по ***г. и с ***г. по ***г.) нельзя признать обоснованным и справедливым. Иное противоречило бы закрепленному в статье 22 Всеобщей декларации прав человека от 1948г. праву каждого члена общества на социальное обеспечение, гарантируемому в РФ каждому гражданину Конституцией РФ (ст.39). Кроме того, в соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Также подлежит удовлетворению и требование Савиновой Н.П. о включении в ее специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста - с 13.02.1990г. по 12.08.1991г. (во время ее работы в должности медсестры детского отделения отделенческой больницы станции Ульяновск) по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с вышеизложенным период нахождения Савиновой Н.П. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет должен быть включен в ее специальный трудовой стаж, поскольку истица уходила в отпуск с работы, которая засчитывалась ей в специальный трудовой стаж, и этот период имел место еще до вступления в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992г., которым было внесено изменение в ст.167 КЗоТ РСФСР, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и до вступления в действие с 01.02.2002г. Трудового Кодекса РФ, в статье 256 которого данного положение сохранено, поскольку данные законы не имеют обратной силы, и иное противоречило бы принципу объективности и справедливости. Об этом же говорится и в письме Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995г. №4485/1-35 и в Разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5. Учитывая, что спорные периоды работы не были засчитаны в специальный трудовой стаж Савиновой Н.П. необоснованно, ее требование о включении данных периодов работы в специальный трудовой стаж должно быть удовлетворено. Принимая во внимание, что с учетом не засчитанных периодов работы истицы специальный трудовой стаж Савиновой Н.П., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии на момент ее первичного обращения в Управление пенсионного фонда 06.11.2009г. превышал 30 лет, истица имеет законное право на назначение пенсии с 06.11.2009г. Таким образом, иск Савиновой Н.П. должен быть удовлетворен в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Савиновой Н.П. удовлетворить :- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Савиновой Н.П. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды работы:- с 29.07.1998г. по 24.12.2001г. в должности *** в неврологическом отделении, и с 15.01.2003г. по 13.08.2007г. в должности *** поликлиники в ***;- с 13.02.1990г. по 12.08.1991г. в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста; - обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Савиновой Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе не менее 30 лет - с 06.11.2009г. (с момента первичного обращения за назначением пенсии) с учетом вышеуказанных периодов работы. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный суд в течение 10 дней.Судья: Котельников А.Г.