Дело № 2-1953/2010
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
г. Ульяновск 12 августа 2010 г.
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего федерального судьи Харитоновой Н.А.
при секретаре Аксеновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мещерякова А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Мещеряков А.В. обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с дополненным при рассмотрении дела иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (УПФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Иск обосновал тем, что с 15 августа 1987 г. работает на педагогических должностях в учреждениях дополнительного образования для детей, общий стаж его педагогической деятельности составил более 25 лет. 12 октября 2009 г. он обратился в УПФ в ... ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж необоснованно не были включены периоды работы: с 27 июля 1987 г. по 01 ноября 1987 г. в должности ... ДЮСШ ...; со 02 ноября 1987 г. по 30 ноября 1993 г. в должности ... в ... спортивного клуба; с 01 декабря 1993 г. по 30 апреля 1996 г. в должности ... в ... с 01 мая 1996 г. по 11 октября 2009 г. в должности ... ДЮСШ в Государственном спортивно-образовательном учреждении ... переименованном в Государственное физкультурно-спортивное учреждение «...»; с 10 сентября 1994 г. по 31 августа 2004 г. в должности ... в ... учащихся, переименованном в государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...», областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...». Просил взыскать с ответчика понесенные им в связи с обращением в суд расходы по государственной пошлине 200 рублей, за составление искового заявления 800 рублей и оплату услуг представителя 8000 рублей.
Дополнительно просил включить в педагогический стаж период работы с 01 июня по 01 октября 1983 г. в должности тренера*** в ... спортивной школе.
Истец Мещеряков А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель УПФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Бурлак С.В. иск не признала по тем основаниям, что наименования учреждений, в которых работал истец, не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781. Периоды работы в ДЮСШ Государственного спортивно-образовательного учреждения «...», переименованном в Государственное физкультурно-спортивное учреждение «...», и в Областном ... учащихся, переименованном в государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...», областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...» с 01 января 2002 г. не может быть засчитаны в связи с отсутствием условий, предусмотренных п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, согласно которому необходимы два условия: стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, на 01 января 2001 г. не менее 16 лет 8 месяцев и факт работы (не зависимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Без учета периодов, которые Мещерякову А.В. в соответствии с действующим законодательством не могут быть засчитаны, на день обращения за пенсией специальный трудовой стаж Мещерякова А.В. составлял 2 года 11 месяцев 2 дня, а требуется не менее 25 лет. Справка по периоду работы с 01 июня по 01 октября 1983 г. истцом в УПФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска не представлялась, и комиссией при оценке пенсионных прав не рассматривалась.
Выслушав в судебном заседании пояснения представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Мещерякова А.В. подлежат частичному удовлетворению.
Период работы Мещерякова А.В. в должности ... в ... спортивной школе с 01 июня 1983 г. по 01 октября 1983 г. с педагогической нагрузкой 1,5 ставки, 36часов в неделю подтвержден надлежаще оформленной справкой от 01 октября 1983 г. *** за подписью директора и главного бухгалтера ДЮСШ.
Сведения, содержащиеся в справке, полностью согласуются с показаниями свидетелей К** и А**, которые пояснили, что летом 1983 г. Мещеряков А.В. работал ... с детьми школьного возраста полный рабочий день.
За высокие показатели в работе Мещеряков А.В. 12 августа 1983 г. был награжден дипломом.
С 27 сентября 1987 г. Мещеряков А.В. работал в должностях ... и ст. ... в ДЮСШ ..., ДЮСШ ..., ДЮСШ ... ДЮСШ ГСОУ «...», что подтверждено записями в трудовой книжке.
С 10 сентября 1994 г. по 31 августа 2004 г. Мещеряков А.В. так же работал в должности ... в Областном ... учащихся, переименованном в государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...», областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...».
12 октября 2009 г. Мещеряков А.В. обратился в УПФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии при УПФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска от 26 ноября 2009 г. ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия на день обращения за пенсией специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж не были включены периоды с 15 августа 1987 г. по 11 октября 2009 г.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 3 Правил установлено, что в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Занимаемые истцом должности - «...» и «...» - включены в пункт 2 раздела «Наименование должностей» Списка, а в пункт 2 раздела «Наименование учреждений» включены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
Аналогичные положения имеются в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067.
Статьей 29 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, введенных в действие с 01 января 1974 г., детские спортивные школы были отнесены к внешкольным учреждениям.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. При этом действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из представленных суду документов (тарификационных списков, примерных планов расчета учебных часов, списков учащихся, закрепленных за ... Мещеряковым А.В.) и показаний свидетелей С**, А-ва и З**, работавших в оспариваемые периоды вместе с истцом следует, что Мещеряков А.В. занимался педагогической деятельностью, работая в должности – «...» и «...» - различных ДЮСШ.
Из Уставов Государственного спортивно-образовательного учреждения «...» и Государственного физкультурно-спортивного учреждения «...» следует, что они являются учреждениями дополнительного образования для детей.
Оценив исследованные доказательства, суд с учетом установленных обстоятельств, характера, специфики, условий осуществления Мещеряковым А.В. работы, выполняемых им функциональных обязанностей, нагрузки, целей, задач и направления деятельности, приходит к выводу о зачете в стаж педагогической деятельности периодов работы истца: с 01 июня 1983 г. по 01 октября 1983 г. в должности ... в ... детско-юношеской спортивной школе; с 27 июля 1987 г. по 01 ноября 1987 г. в должности ... ДЮСШ Ульяновского ...; со 02 ноября 1987 г. по 30 ноября 1993 г. в должности ... в ...; с 01 декабря 1993 г. по 30 апреля 1996 г. в должности ... в ДЮСШ ... с 01 мая 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в должности ... ДЮСШ в Государственном спортивно-образовательном учреждении ...», переименованном в Государственное физкультурно-спортивное учреждение «......
Сведения о периоде работы с 10 сентября 1994 г. по 31 августа 2004 г. в должности ... в Областном ..., переименованном в государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...», областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...», Мещеряковым А.В. в УПФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска не представлялись, и пенсионным органом не оценивались. На возникновение права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью эта трудовая деятельность не влияет, поскольку этот период засчитывается в педагогическую деятельность истца в связи с работой в должности ... в Государственном спортивно-образовательном учреждении «...», переименованном в Государственное физкультурно-спортивное учреждение «...».
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
На 01 января 2001 г. Мещеряков А.В. имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, 16 лет 8 месяцев 5 дней. С 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. он работал в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка
Поэтому период работы истца с 01 января 2001 г. по 11 октября 2009 г. в должности ... ДЮСШ в Государственном спортивно-образовательном учреждении «...», переименованном в Государственное физкультурно-спортивное учреждение «...» подлежит зачету в специальный стаж работы.
С учетом подлежащих зачету периодов работы стаж педагогической деятельности Мещерякова А.В. на день обращения за назначением пенсии был 25 лет 5 месяцев 20 дней, то есть более 25 лет, и он не имел права на назначение трудовой пенсии по старости.
На основании ст.ст. 98, 100 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением иска в пользу Мещерякова А.В. с УПФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска взыскиваются расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей и на оплату услуг представителя (составление искового заявления и представительство в суде) в размере 4 500 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Мещерякова А.В. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Мещерякову А.В. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях дополнительного образования для детей периоды работы:
- с 01 июня 1983 г. по 01 октября 1983 г. в должности ... в ... спортивной школе;
- с 27 июля 1987 г. по 01 ноября 1987 г. в должности ... ДЮСШ ...;
- со 02 ноября 1987 г. по 30 ноября 1993 г. в должности ... ... спортивного клуба;
- с 01 декабря 1993 г. по 30 апреля 1996 г. в должности ... в ДЮСШ ...
- с 01 мая 1996 г. по 11 октября 2009 г. в должности ... ДЮСШ в Государственном спортивно-образовательном учреждении «...», переименованном в Государственное физкультурно-спортивное учреждение «...» и
назначить досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 12 октября 2009 г.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу Мещерякова А.В. расходы по государственной пошлине 200 рублей и оплате услуг представителя 4 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Н.А. Харитонова
Копия верна.
Судья