Дело № 2-1045/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 июня 2010 года г.Ульяновск
Железнодорожный районный суд г.Ульяновска
в составе председательствующего судьи Черлановой Е.С.
при секретаре Максимовой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломакина Б.М., Кима Б.О.
к Мэрии г. Ульяновска об обязании запретить строительство бани на земельном участке ...,
к Комитету архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска об обязании оформить предписание о приостановке строительства жилого дома, об оформлении проектно-технических документов на строительство,
к Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска об обязании обратиться в суд с иском,
к заместителю Мэра г.Ульяновска по градостроительству Сатретдиновой А.М., к заместителю председателя Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска Плетневой В.Д., начальнику отдела муниципального и земельного контроля Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска Тимаеву В.У. – о компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ
Ломакин Б.М., Ким Б.О. обратились в с уд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором просили:
- обязать Мэрию г. Ульяновска запретить строительство бани на земельном участке ... путем выдачи предписания на основании актов обследования
- обязать Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска оформить предписание о приостановке ... строительства жилого дома, заставить ... оформить проектно-технические документы на строительство в соответствии с требованиями градостроительного кодекса
- обязать Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска обратиться в суд с иском о признании незаконной кадастровой регистрации земельного участка ..., о признании незаконной регистрации права ... на земельный участок по противоправно выданному кадастровому паспорту земельного участка, об аннулировании строительства о государственной регистрации права, об обязании ... провести межевание и кадастровую регистрацию в границах земельного участка, зарегистрировать право собственности в соответствии с федеральным законом
- взыскать с заместителя Мэра г.Ульяновска по градостроительству Сатретдиновой А.М. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
- взыскать с заместителя председателя Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска Плетневой В.Д. компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.
- взыскать с начальника отдела муниципального и земельного контроля Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска Тимаева В.У. компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.
В иске указал, что в течение 3 лет, с декабря 2006 года ответчиками не принято никаких мер по защите и обеспечению их прав, нарушенных противоправными действиями собственника смежного земельного участка ... по ... г.Ульяновска, по захвату ... уличного проезда, незаконному межеванию земельного участка площадью 1000 кв.м, незаконной постановке на кадастровый учет, государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., самовольной застройке проезда и продолжению строительных работ без проектных и разрешительных документов.
В результате оказалось, что от дачного дома Ломакина Б.М. в 3-х метрах располагается гараж ..., туалет и баня. Тем самым нарушены их права на условия безопасной и благоприятной среды обитания. К земельному участку Кима не оказалось доступа, так как с юго-западной стороны стоит на кадастровом учете ЗСО водонапорной башни, с юго-восточной границы – овраг, с севера – застройка на участках *** и *** по .... В результате не представляется возможным провести межевание земельного участка, получить кадастровый план участка и заключить договор аренды. Нарушены права и интересы жителей и застройщиков третьего ряда участков по ..., им перегородили проезд и проход между участками Ломакина Б.М. и ...
В судебном заседании Ломакин Б.М. иск поддержал, дополнительно пояснив, что ... должен согласовать свои постройки с ним (Ломакиным Б.М.). Мэрия все делает неправильно и бездействует в течение трех лет. Садретдинова А.М. не организовала, заволокитила его неоднократные просьбы о наведении порядка в застройке на земельном участке .... Она должна была усмотреть нарушение его прав, но не усмотрела. Плетнева В.Д. давала ответы не существу поставленных вопросов. Что значит «не существу поставленных вопросов», нужно спросить у Плетневой В.Д. Тимаев В.У. нарушил его права тем, что он хлеще «Хлестакова», ему ничего не стоит сказать: «здесь нет никаких нарушений» и написать про закон.
Истец Ким Б.О. иск поддержал.
Представитель Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска Моисеева Н.В., действовавшая в предварительном судебном заседании и как представитель мэрии г.Ульяновска, иск не признала.
Представитель Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска Трифонова О.В. иск не признала.
Ответчик Плетнева В.Д. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не признала.
Ответчики Сатретдинова А.М., Тимаев В.У. в судебное заседание не явились, были извещены.
Выслушав пояснения явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
По делу установлено, что на основании договора аренды от *** г. Ломакину Б.М. был предоставлен земельный участок площадью 520 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, ... (...), для строительства дачи на срок с 14.04.2009 г. до 31.03.2012 г. Право аренды зарегистрировано в ЕГРП *** г.
Ким Б.О. не имеет земельных участков по ... г.Ульяновска. Постановлением Главы города Ульяновска от *** г. по заявлению Ким Б.О. утверждена схема земельного участка по адресу: г.Ульяновск, ..., и постановлено предоставить данный земельный участок Ким Б.О. в аренду до 30.06.2019 г. под индивидуальное жилищное строительство. Однако договор аренды на данный участок между мэрией г.Ульяновска и Ким Б.О. не заключен.
***** является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м, находящегося по адресу: г.Ульяновск, ..., на основании свидетельства о праве собственности от *** г. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** г.
На указанном земельном участке ... расположены незавершенный строительством жилой дом (лит. А, А1), принадлежащий ... на праве собственности на основании распоряжения Главы Администрации Ульяновского района Ульяновской области от *** г. ***, свидетельства о праве собственности на землю *** от *** г., а также гараж и уборная.
В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Земельные участки по адресу: г.Ульяновск, ... и г.Ульяновск, ... являются смежными.
Из материалов дела следует, что на своем земельном участке в 1,4 метрах от межи с земельным участком Ломакина Б.М. ... начал строительство бани. По жалобам и заявлениям Ломакина Б.М. строения, расположенные на земельном участке ..., неоднократно проверялись специалистами Комитета архитектуры и градостроительства и отдела муниципального строительного контроля мэрии г.Ульяновска. Нарушений в строительстве дома и бани выявлено не было.
Согласно СП 30-102-99 п. 5.3.4 «До границы соседнего участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее от усадебного, одно -двухквартирного и блокированного дома – 3 м, … от других построек /бани, гаража и др. / - 1 м».
Согласно СНиП 2.07.01-89* примечания* 1 п.2.12* «В районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило, 6 м. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м».
В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство вспомогательных сооружений на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется.
Требования вышеуказанных нормативных актов при возведении бани ... были соблюдены, оснований для выдачи предписания, запрещающего строительство бани, у мэрии г.Ульяновска (отдела муниципального строительного контроля) не имелось.
В связи с этим требования Ломакина Б.М. и Ким Б.О. о возложении на Мэрию г. Ульяновска обязанности запретить строительство бани на земельном участке ... путем выдачи предписания являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Суд не находит оснований и для удовлетворения исковых требований Ломакина Б.М. и Ким Б.О. о возложении на Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска обязанности оформить предписание о приостановке ... строительства жилого дома, заставить ... оформить проектно-технические документы на строительство в соответствии с требованиями градостроительного кодекса.
Строительство жилого дома велось ... на основании разрешения на строительство, выданного распоряжением Главы Ульяновского района Ульяновской области от *** г. ***. В настоящее время ... является собственником незавершенного строительством жилого дома по адресу: г.Ульяновск, .... Степень готовности жилого дома по состоянию на февраль 2010 года составляла 75 %. Дополнительных разрешений на завершение строительства жилого дома законом не предусмотрено.
Доводы Ломакина Б.М. о том, что строительство жилого дома должно быть согласовано ... с ним как со смежным пользователем, являются необоснованными, так как строительство дома было начато ... задолго до появления Ломакина Б.М. как владельца смежного земельного участка (земельный участок был предоставлен Ломакину Б.М. только в 2009 года).
В соответствии со ст. 3 Гражданско-процессуального кодекса РФ обращение в суд с иском является правом, а не обязанностью лица.
Поэтому требования Ломакина Б.М. и Ким Ю.О. о возложении на Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска обязанности обратиться в суд с иском о признании незаконной кадастровой регистрации земельного участка ..., и др., являются неправомерными.
В соответствии со ст. ст. 151, 1100 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснил, что моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий.
Таким образом, основания, по которому Ломакин Б.М. и Ким Б.О. просит взыскать с ответчиков Садретдиновой А.М., Плетневой В.Д., Тимаева В.У. компенсацию морального вред, не является, в силу закона, основанием для компенсации морального вреда.
Следует указать, что несогласие Ломакина Б.М. и Кима Б.О. с позицией органа местного самоуправления и должностных лиц по вопросам использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не является основанием для взыскания с должностных лиц органа местного самоуправления компенсации морального вреда.
В случае несогласия Ломакина Б.М. с решением мэрии г.Ульяновска ликвидировать сквозной уличный проезд путем совмещения границ его земельного участка и земельного участка ..., Ломакин Б.М. вправе отказаться от аренды предоставленного ему земельного участка. В этом случае вдоль земельного участка ... останется (до оврага) место для уличного проезда.
Утверждения Ломакина Б.М. в настоящее время (т.е. уже после оформления земельного участка в аренду) о том, что отсутствием сквозного уличного проезда нарушаются права жителей улицы Автодорожной, и данный уличный проезд необходимо сделать за счет земельного участка ..., являются несостоятельными.
То обстоятельство, что мэрия г.Ульяновска в 2007 году согласовала ... границы земельного участка площадью 1000 кв.м, не свидетельствует о нарушении закона и чьих либо прав.
В силу ст. 209 ГК РФ мэрия г.Ульяновска как собственник земельного участка, прилегающего с юго-восточной стороны к земельному участку ..., вправе была распорядиться земельным участком по собственному усмотрению, в том числе, передать ... в собственность. На момент согласования границ земельного участка ... земельный участок Ломакина Б.М. не был сформирован, и не имелось решения органа местного самоуправления о предоставлении данного земельного участка в собственность либо аренду.
Следует также указать, что Ким Б.О. при обращении 30.09.2009 г. в мэрию г.Ульяновска с заявлением об утверждении схемы земельного участка и предоставлении участка по адресу: г.Ульяновск, ..., в аренду, знал и не мог не знать о том, что подъезд к данному земельному участку может быть осуществлен только со стороны водонапорной башни, юго-восточнее существующей застройки. Тем не менее Ким Б.О. истребовал данный земельный участок у мэрии г.Ульяновска. При таких обстоятельствах доводы Ким Б.О. о том, что к его земельному участку нет доступа, и не представляется возможным провести межевание земельного участка, являются несостоятельными.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Отказать в удовлетворении исковых требований Ломакина Б.М., Кима Б.О. к Мэрии г. Ульяновска, Комитету архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска, к заместителю Мэра г.Ульяновска по градостроительству Сатретдиновой А.М., к заместителю председателя Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска Плетневой В.Д., начальнику отдела муниципального и земельного контроля Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска Тимаеву В.У. в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: Е.С.Черланова