Дело №2-1486/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2010 г. г. Ульяновск
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего судьи Смышляевой О.В.,
при секретаре Просвирнове Г.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костычевой И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л :
Костычева И.В. обратилась в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – Управление) о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 15.12.2009. В обоснование иска указала, что 25.11.2009 она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности. Решением комиссии Управления пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ульяновска от 04.03.2010 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды ее работы с 01.04.1994 года по 31.07.1994 года, с 01.09.1995 года по 31.10.1999 года в должности ... ... фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «Городская поликлиника № ***», так как не представлен документ, подтверждающий отнесение вышеуказанной должности к среднему медицинскому персоналу. Периоды работы с 01.11.1999 года по 04.08.2003 года, а также с 05.08.2003 года по 14.08.2005, в должности ... ... фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «Городская поликлиника № ***» не включены в специальный стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых дает право на досрочно трудовую пенсию. Период работы с 31.03.2008 года по 30.04.2008 года в должности ... ... фельдшерско-акушерским пунктом - ... ... врачебной амбулатории МУЗ «Городская поликлиника № ***» не принят ответчиком во внимание, поскольку в указанное время она находилась на курсах повышения квалификации. Полагала данный отказ незаконным, ссылаясь на положения п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании Костычева И.В. уточенные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные тем, что изложены в иске. Дополнила, что ее должность всегда относилась к среднему медицинскому персоналу в соответствии с приказами Министерства здравоохранения СССР и РФ от 27.07.1973 года № 556, от 19.08.1997 № 249, от 15.10.1999 № 377, 24.04.2003 № 160. Работая в должности ... ... фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «Городская поликлиника № ***», она всегда выполняла работу и функции ..., что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, их прохождение являлось обязательным, при этом за ней сохранялось рабочее место и средний заработок.
Представитель ответчика – Бурлак С.В. - в судебном заседании с иском не согласилась. В обоснование своих возражений указала, что согласно пп.20 п.1 с.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 01 01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городе, независимо от их возраста. Специальный трудовой стаж истицы на день обращения за пенсией составлял 17 лет 1 день, а требуется или 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Учитывая отсутствие необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости продолжительности специального трудового стажа, руководствуясь Законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», комиссией было принято обоснованное решение отказать истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 вышеуказанного Федерального Закона № 173-ФЗ.
Представитель третьего лица МУЗ «Городская поликлиника № ***» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конкретные условия назначения досрочных пенсий по старости для лиц, осуществлявших медицинскую деятельность определены в п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Закрепляя в Федеральном Законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Причем лечебная деятельность отличается сложностью, интенсивностью, психоэмоциональной и прочей нагрузкой, приводящей к утрате профессиональной пригодности.
Согласно п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.
В соответствии с Законом РФ от 20.1990 г. №340-1 пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
По Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, в выслугу засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за рядом исключений, в том числе - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно пп.20 п.1 с.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 01 01.2002 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городе, независимо от их возраста.
Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (с изменениями от 27.08.1992г., от 23.07.1993г. и 22.09.1993г.) установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Судом установлено, что Костычева И.В. имеет среднее медицинское образование.
В периоды с 01.04.1994г. по 31.07.1994г. и с 01.09.1995г. по 31.10.1999г. она работала ... ... фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ городской поликлиники №***.
Из анализа и смысла положений приказов Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973 года № 556 и Министерства здравоохранения РФ от 19.08.1997 № 249, от 15.10.1999 № 377, 24.04.2003 № 160, а также из должностных инструкций заведующей ФАП, положений об акушерско-фельдшерском пункте, указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу.
Кроме того, судом установлено, что в период с 1994 года и по настоящее время Костычева И.В. фактически выполняет обязанности ... ... фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ городской поликлиники №*** (ныне МУЗ ... врачебной амбулатории). Рабочее место и функциональные обязанности истицы с *** года продолжают оставаться неизменными.
Вышеназванные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенной в судебном заседании свидетеля А**, материалами ее пенсионного дела, копией ее трудовой книжки, материалами пенсионного дела Костычевой И.В., лицевыми счетами о начислении истице зарплаты, штатными расписаниями медицинского персонала МУЗ «Городская поликлиника № ***», справкой МУЗ «Городская поликлиника № ***» о переименованиях медицинского учреждения, архивными справками об административном и территориальном подчинении ФАП, Справками Министерства здравоохранения Ульяновской области о том, что Костычева И.В. пользуется всеми льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для медицинских работников здравоохранения в сельской местности.
Кроме того, судом исследовались первичные медицинские документы за спорные периоды времени работы Костычевой И.В., согласно которым она всегда выполняла функции акушерки: медицинские карты детей М***, О**, В** Ш** Х**, Н**, П**, М**, Б**, журнал инъекций на дому.
Не доверять показаниям свидетеля, письменным материалам дела у суда оснований нет, поскольку они согласуются между собой, с показаниями истицы, соответствуют требованиям относимости и допустимости доказательств, т.е. ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, периоды работы истицы с 01.04.1994 года по 31.07.1994 года, с 01.09.1995 года по 31.10.1999, с 01.1 1.1999 года по 04.08.2003 года, в должности ... ... фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «Городская поликлиника № ***», а также с 05.08.2003 года по 14.08.2005 в должности ... ... фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ ... врачебной амбулатории, когда она фактически исполняла обязанности ..., подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (т.е. *** год за *** год *** месяца).
Наряду с вышеизложенным, суд учитывает следующее.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Период нахождения на курсах повышения квалификации Костычевой И.В. с 31.03.2008 года по 30.04.2008 года также должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.
Костычева И.В. просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 15.12.2009.
С учетом не засчитанных ответчиком периодов работы истицы специальный трудовой Костычевой И.В., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии на 15.12.2009 превышал 30 лет.
Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку судом установлено, что Костычева И.В. фактически исполняла обязанности акушерки – заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в сельской местности в спорные периоды времени, доводы ответчика о том, что в системе обязательного страхования отсутствуют сведения персонифицированного учета по данным страхователя МУЗ «Городская поликлиника № ***», МУЗ Пригородная врачебная амбулатория), подтверждающие специальный стаж истицы, основанием для отказа в иске служить не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Костычевой И.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить периоды работы Костычевой И.В. с 01.04.1994 года по 31.07.1994 года, с 01.09.1995 года по 31.10.1999, с 01.1 1.1999 года по 04.08.2003 года в должности ... ... фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «Городская поликлиника № ***», а также с 05.08.2003 года по 14.08.2005 в должности ... ... фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «... врачебной амбулатории», и период с 31.03.2008 по 30.04.2008 нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (*** год за *** год *** месяца)
Назначить Костычевой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 15.12.2009.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: О.В. Смышляева