Дело №2-2303/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12.11.2010 г. г.Ульяновск
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Котельникова А.Г.,
при секретаре Филилеевой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султанаевой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Султанаева Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, в обоснование указав, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда в Железнодорожном районе от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку было отказано включить в ее специальный трудовой стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и до 3-х лет – с 06.10.1992г. по 28.08.1994г., с 04.11.1994г. по 12.03.1995г. и с 04.04.1995г. по 26.06.1995г. во время ее работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> г.Ульяновска. Она считает данный отказ в назначении пенсии необоснованным, поскольку, по ее мнению, этот период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (достаточный для назначения пенсии) должен быть включен в ее специальный трудовой стаж. В связи с чем просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию с момента ее обращения в Пенсионный фонд с учетом указанного периода.
В судебном заседании Султанаева Л.Г. свой иск поддержала, приведя в обоснование те же доводы, что изложены в иске, и дополнительно пояснила, что отпуск по уходу за ребенком (сначала в возрасте до 1,5 лет, затем – в возрасте до 3-х лет) ей предоставлялся по месту ее работы – <данные изъяты> г.Ульяновска, где она работала <данные изъяты> в логопедической группе. Однако в этот же период (то есть во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком) она дважды выходила на работу с целью подработки в <данные изъяты> – с 29.08.1994г. по 03.11.1994г. и с 13.03.1995г. по 03.04.1995г., где работала в должности <данные изъяты>. Данные периоды ее временной работы УПФ РФ в Железнодорожном районе включил в ее специальный трудовой стаж. Заявление на отпуск по уходу за ребенком в <данные изъяты> она писала только один раз, и приказ о предоставлении ей отпуск по уходу за ребенком издавался только один раз. После окончания периода отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет она продолжила находиться в отпуске по уходу за ребенком – уже в возрасте до 3-х лет, и на работу между этими отпусками не выходила.
Представитель ответчика УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Бурлак С.В. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», может быть назначена в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 указанного Закона лицам в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный трудовой стаж истицы на момент обращения составил 23 года 1 месяц 6 дней, т.к. ей было отказано во включении в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 и 3-х лет с 06.10.1992г. по 28.08.1994г., с 04.11.1994г. по 12.03.1995г. и с 04.04.1995г. по 26.06.1995г. во время ее работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> г.Ульяновска, так как в соответствии с пунктом 21 Разъяснения от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утвержденного Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), Разъяснением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №23/24-11, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включается период ухода за ребенком в возрасте до полутора лет (период оплачиваемого отпуска), если данный уход имел место до 06.10.1992г. (до вступления в силу Закона от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законом о труде Российской Федерации»). Следовательно, периоды отпуска по уходу за ребенком после указанной даты, а также отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет (неоплачиваемый отпуск) не подлежат зачету в специальный трудовой стаж. В данном случае отпуск истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет начался с 27.12.1993г., то есть после 06.10.1992г.
Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №173 «Лучик» (правопреемник <данные изъяты>) - Волкова И.Е. в судебном заседании исковые требования Султанаевой Л.Г. поддержала.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 07.04.2010г. Султанаева Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, обратилась в УПФ РФ по Железнодорожному району г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ Султанаевой Л.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в ее специальный трудовой стаж не был засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> в возрасте до 1,5 и до 3-х лет с 06.10.1992г. по 28.08.1994г., с 04.11.1994г. по 12.03.1995г. и с 04.04.1995г. по 26.06.1995г., без учета которого специальный трудовой стаж истицы составлял 23 года 1 месяц 6 дней.
Установлено, что отпуск по уходу за ребенком (в возврате до 1,5 и 3-х лет) Султанаевой Л.Г. предоставлялись по месту ее работы – <данные изъяты> г.Ульяновска, где она работала в должности <данные изъяты>.
Данные обстоятельства не отрицаются никем из сторон.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в графе «наименование учреждений» указано учреждение «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли)», а в графе «наименование должности» указана должность «<данные изъяты>».
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором указано наименование должности - «воспитатель», и наименование учреждения – «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли)».
То есть и наименование должности истицы, и наименование учреждения, в котором она работала в спорный период, соответствуют наименованиям должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данное обстоятельство не отрицала в судебном заседании и представитель ответчика.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Как было установлено в судебном заседании, Султанаева Л.Г. с 26.04.1992г. по 13.09.1992г. находилась в дородовом и послеродовом отпуске, с 14.09.1992г. по 27.12.1993г. – в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, а с 28.12.1993г. по 26.06.1995г. – в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. То есть истица находилась в указанных отпусках непрерывно, без выхода на основное место работы. По мнению суда, если истица ушла в отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то в ее специальный трудовой стаж должен быть включен весь период нахождения ее в данном отпуске, независимо от того, что окончания такого отпуска приходится на дату позже 06.10.1992г.
В связи с вышеизложенным весь период нахождения Султанаевой Л.Г. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 и 3-х лет должен быть включен в ее специальный трудовой стаж, поскольку истица уходила в отпуск с работы, которая засчитывалась ей в специальный трудовой стаж, и этот период имел место еще до вступления в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992г., которым было внесено изменение в ст.167 КЗоТ РСФСР, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и до вступления в действие с 01.02.2002г. Трудового Кодекса РФ, в статье 256 которого данного положение сохранено, поскольку данные законы не имеют обратной силы, и иное противоречило бы принципу объективности и справедливости.
Об этом же говорится и в письме Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995г. №4485/1-35 и в Разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5.
Учитывая, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не был засчитан в специальный трудовой стаж Султанаевой Л.Г. необоснованно, ее требование о включении данного периода работы в специальный трудовой стаж должно быть удовлетворено.
Принимая во внимание, что с учетом не засчитанных периодов работы истицы специальный трудовой стаж Султанаевой Л.Г., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии на момент ее первичного обращения в Управление пенсионного фонда 07.04.2010г. превышал 25 лет, истица имеет законное право на назначение пенсии с указанной даты.
Таким образом, иск Султанаевой Л.Г. должен быть удовлетворен в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Султанаевой Л.Г. удовлетворить :
- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Султанаевой Л.Г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды ее работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 06.10.1992г. по 28.08.1994г., с 04.11.1994г. по 12.03.1995г. и с 04.04.1995г. по 26.06.1995г. (в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет);
- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Султанаевой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с 07.04.2010г. (с момента первичного обращения за назначением пенсии) с учетом вышеуказанных периодов работы.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный суд в течение 10 дней.
Судья: Котельников А.Г.