Дело №2-2462/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2010 г. г. Ульяновск
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего судьи Смышляевой О.В.,
при секретаре Просвирнове Г.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архипкина В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л :
Архипкин В.А. обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – Управление) о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности. Решением комиссии Управления пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МУЗ «Городская поликлиника №». Полагал данный отказ незаконным, ссылаясь на положения п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, просил иск удовлетворить.
В судебном заседании Архипкин В.А. требования о включении вышеизложенных периодов работы и службы в армии, а также требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поддержал, требования о включении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не поддержал. В обоснование требований привел доводы, аналогичные тем, что изложены в иске. Дополнил, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МУЗ «Городская поликлиника №» относились к тем периодам времени, когда он находился на курсах повышения квалификации. На курсы повышения квалификации его направлял работодатель, их прохождение являлось обязательным, при этом за ним сохранялось рабочее место и средний заработок. Кроме того, в указанные периоды времени он выполнял работу врача терапевта участкового, что подтверждается табелями рабочего времени, журналами выдачи больничных листов и картами больных.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на иск, просил суд рассмотреть
Представитель третьего лица МУЗ «Городская поликлиника №» в судебном заседании иск Архипкина В.А. поддержал, просил его удовлетворить.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конкретные условия назначения досрочных пенсий по старости для лиц, осуществлявших медицинскую деятельность определены в п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Закрепляя в Федеральном Законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Причем лечебная деятельность отличается сложностью, интенсивностью, психоэмоциональной и прочей нагрузкой, приводящей к утрате профессиональной пригодности.
Согласно п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.
В соответствии с Законом РФ от 20.1990 г. №340-1 пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
По Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, в выслугу засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за рядом исключений, в том числе - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно пп.20 п.1 с.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 01 01.2002 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городе, независимо от их возраста.
Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (с изменениями от 27.08.1992г., от 23.07.1993г. и 22.09.1993г.) установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Судом установлено, что Архипкин В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>.
<данные изъяты> ЦРБ переименована в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ им. <данные изъяты>» на основании Постановления Правительства <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании решения Собрания Представителей <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ им <данные изъяты>» находится на территории сельского совета по адресу: <адрес> Населенный пункт с. <адрес> относится к сельской местности. Медицинским работникам в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ им. <данные изъяты> установлена 25% надбавка за работу в сельской местности.
Вышеназванные обстоятельства подтверждаются справкой МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ им. <данные изъяты> за подписью главного врача и начальника отдела кадров ( л.д. №).
Следовательно, данный период работы истца должен быть включен в льготном исчислении в специальный стаж для назначения пенсии, а доводы ответчика относительно данного периода не основаны на материалах дела.
Кроме того, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Судом установлено. что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МУЗ «Городская поликлиника №» Архипкин В.А. выполнял свою работу по занимаемой должности.
Указанные периоды работы проходили в сельской местности.
Это подтверждаются табелями рабочего времени за спорные периоды, журналами выдачи больничных листов и картами больных, сведениями об уплаченных страховых взносах с ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что МУЗ «Городская поликлиника №» указывала в качестве условий для назначения досрочной пенсии «работа в сельской местности» (л.д. №), Законом Ульяновской области от 13.04.2004 № 043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской области», а также приказами комитета здравоохранения от 22.02.2005, письмом комитета здравоохранения администрации г. Ульяновска ответчику (л.д. №), Уставом МУЗ «Городская поликлиника №» (л.д. №), штатными расписаниями (л.д. №).
Согласно Постановлению Правительства от 29.10.2002 № 781 работа в должности врача – специалиста всех наименований в больнице всех наименований включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службы в армии, что подтверждается военным билетом и справкой военного комиссариата (л.д. л.д. №).
Согласно подпункту «г» пункта 1 и пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 действовало до 1 октября 1993 года, то есть периоды службы истца в армии имели место именно в период действия указанного Постановления.
Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для включения в специальный трудовой стаж истца периода службы в Вооруженных силах СССР один день работы за один день службы.
Архипкин В.А. просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом не засчитанных ответчиком периодов работы истца специальный трудовой Архипкина В.А., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, превышал 30 лет.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также тот факт, что Архипкин В.А. в судебном заседании не поддержал иск в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Архипкина В.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить период прохождения Архипкиным В.А. службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день службы за один день работы.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить период работы Архипкина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> МУЗ «Городская поликлиники №» в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца).
Назначить Архипкину В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: О.В. Смышляева