Дело № 2-2553/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Ульяновск 18 ноября 2010 г.
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего федерального судьи Харитоновой Н.А.
с участием прокурора Балашовой Н.Н.
при секретаре Аксеновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бахтиева О.Р. на действия (бездействие) прокурора Ульяновской области,
у с т а н о в и л:
Бахтиев О.Р. обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с жалобой, в которой просил: признать неправомерными и необоснованными ответы на его обращения прокурора ФИО14 от ФИО21 г. № и заместителя прокурора области ФИО13. от ФИО22 г. и бездействие прокурора Ульяновской области Малышева В.В., обязать прокурора Ульяновской области предоставить суду документы из уголовного дела по обвинению Бахтиева О.Р., рассмотренного <данные изъяты> судом г. Ульяновска в 2001 г. В обоснование жалобы указал, что он неоднократно обращался в прокуратуру с жалобами на нарушение его права на защиту при рассмотрении уголовного дела <данные изъяты> судом г. Ульяновска. С ответами на жалобы не согласен, поскольку они не содержат сведений о проведении проверки по уголовному делу, нарушена процедура разрешения повторной жалобы, необоснованно отказано в предоставлении копий материалов проверки, в ответе на повторную жалобу не разъяснено право на обращение в суд.
Дело рассмотрено по существу без участия Бахтиева О.Р., который содержится под стражей в учреждения ФБУ ИК № УФСИН России по Ульяновской области. Правом на ведение дела через представителя, которое Бахтиеву О.Р. было разъяснено, он не воспользовался. Обстоятельств, установление которых требует личного участия Бахтиева О.Р. в судебном заседании, не имеется.
Прокурор Ульяновской области Малышев В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился в связи с нахождением в служебной командировке.
Представитель прокуратуры Ульяновской области Балашова Н.Н. в удовлетворении жалобы просила отказать и пояснила, что жалобы Бахтиева О.Р. были рассмотрены в порядке и сроки, предусмотренные Инструкцией о порядке рассмотрении обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17 декабря 2007 г. № 200. Доводы Бахтиева О.Р. о нарушении уголовно-процессуального закона, в том числе и права на защиту, при производстве по уголовному делу, по которому он был осужден приговором <данные изъяты> суда <данные изъяты> ФИО23 г. проверялись. В принесении надзорного представления на приговор суда Бахтиеву О.Р. было отказано по мотивам, подробно изложенным в ответе заместителя прокурора Ульяновской области от ФИО24 г. №. Повторная жалоба Бахтиева О.Р. новых доводов не содержала и так же была оставлена без удовлетворения. Отказ в принесении надзорного представления не нарушает прав и законных интересов Бахтиева О.Р. и не лишает его доступа к правосудию.
Выслушав в судебном заседании представителя прокуратуры Ульяновской области, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.
ДД.ММ.ГГГГ г. Бахтиев О.Р. обратился к Прокурору Ульяновской области с жалобой на нарушения уголовно-процессуального закона при производстве расследования по уголовному делу по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного п.п. <данные изъяты>, по которому он осужден <данные изъяты> судом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ г. Бахтиеву О.Р. был дан ответ № за подписью заместителя прокурора Ульяновской области ФИО12 об отсутствии оснований для принесения надзорного представления на состоявшиеся по делу судебные постановления и возобновления производства по уголовному делу.
ДД.ММ.ГГГГ г. Бахтиев О.Р. вновь обратился к Прокурору Ульяновской области с жалобой, в которой оспаривал ответ заместителя прокурора Ульяновской области Хрулева С.А. от ДД.ММ.ГГГГ г. № и указывал на нарушения уголовно-процессуального закона при производстве расследования по уголовному делу, приведенные в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ г., просил представить копии ряда документов из уголовного дела.
Прокурором Ульяновской области рассмотрение жалобы было поручено начальнику управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел судами ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ г. она дала Бахтиеву О.Р. ответ № об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и принесения надзорного представления на состоявшиеся по делу судебные постановления со ссылкой на основания, изложенные в ответе заместителя прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ г. Бахтиеву О.Р. разъяснено право на ознакомление с документами и материалами, касающимися его обращения, в предоставлении материалов проверки и копий документов из уголовного дела отказано.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Предусмотренный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1).
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденная Приказом Генерального Прокурора РФ от 17 декабря 2007 г. № 200, устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации (п. 1).
Жалобы Бахтиева О.Р. от ДД.ММ.ГГГГ разрешены уполномоченными должностными лицами в порядке и сроки установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан», Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.
Доказательств нарушения указанных нормативных актов при разрешении его жалоб Бахтиевым О.Р. не представлено.
Утверждения Бахтиева О.Р. о том, что после рассмотрения и дачи ответа на его первоначальную жалобу заместителем прокурора Ульяновской области ФИО15 повторная жалоба не могла быть рассмотрена нижестоящим должностным лицом - начальником управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел судами, являются несостоятельными.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации таких ограничений не содержат. Порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, в соответствии с п. 4.1 Инструкции определяется руководителями соответствующих прокуратур.
Рассмотрение жалобы Бахтиева О.Р. от ДД.ММ.ГГГГ г. прокурором Ульяновской области было поручено начальнику управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел судами ФИО16
При рассмотрении жалоб Бахтиева О.Р. от ДД.ММ.ГГГГ г. изучалось уголовное дело по обвинению Бахтиева О.Р., что подтверждено материалами надзорного производства.
Несостоятелен и довод Бахтиева О.Р. о необоснованном отказе в предоставлении ему копий материалов проверки, проведенной по его жалобе.
Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В пункте 4.14 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, по сути, воспроизведено приведенное законоположение, указаны те же самые ограничения на ознакомление с материалами проверок, которые содержатся в п. 2 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Предоставление копий материалов проверки Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации не предусмотрено.
Порядок получения копий материалов уголовного дела регулируется УПК РФ. В соответствии с п. 13 ч. 4 ст. 47 УПК РФ Бахтиев О.Р. как обвиняемый вправе снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств.
Доводы Бахтиева О.Р. о нарушении права на защиту при рассмотрении уголовного дела не могут быть проверены в порядке гражданского судопроизводства, поскольку связаны с применением норм уголовно-процессуального права и подлежат проверке в порядке, установленном УПК РФ.
Правом на подачу надзорной жалобы Бахтиев О.Р. воспользовался. Постановлением судьи <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении надзорной жалобы Бахтиева О.Р. о пересмотре приговора <данные изъяты> суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ и кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано.
Отсутствие в ответе от ДД.ММ.ГГГГ г. разъяснения права на обращение в суд каких-либо прав Бахтиева О.Р. не нарушило и не создало препятствий в реализации им права на судебную защиту. Ранее он неоднократно обращался в суд с жалобами на действия (бездействие) сотрудников прокуратуры, рассматривавших его обращения. В июле 2010 г. им оспаривался ответ начальника надзорного отдела управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Ульяновской области ФИО17 в августе 2010 г. - ответ заместителя прокурора Ульяновской области ФИО18 в сентябре 2010 г. ответ начальника управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Ульяновской области ФИО19. Что свидетельствует об осведомленности Бахтиева О.Р. относительно порядка оспаривания действий (бездействия) прокурора при рассмотрении обращений граждан.
Жалобы Бахтиева О.Р. от ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой Ульяновской области рассмотрены в срок и с соблюдением установленного порядка. Процедура рассмотрения жалобы не нарушена.
Не согласие Бахтиева О.Р. с содержанием ответов на жалобы не является основанием для признания незаконными действий (бездействия) прокурора Ульяновской области и возложения обязанности устранить якобы допущенные нарушения его прав и свобод.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении жалобы Бахтиева О.Р. на действия (бездействие) прокурора Ульяновской области отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Н.А. Харитонова
я